农村集体资源资产是发展集体经济和实现共同富裕的重要物质基础,是实现乡村振兴的重要保障。
凯风自来,穗见花开。为了彻底摸清农村集体资产家底,加强农村集体资产管理,从2022年9月开始,广州市黄埔区农业农村局组织开展全区农村集体资源资产调查测绘工作,以此作为深化黄埔“三资云”平台改革创新,高质量发展新型农村集体经济,全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”的重要举措之一。自调查测绘工作开展以来,黄埔区各镇街、各村统一思想、迅速行动,集中力量开展资产清查、现场指界、监督动员,取得了阶段性成果,为全区农村集体经济高质量发展蓄积新动能。
上下同欲、突出主责,下达“作战书”
黄埔区统一印发《黄埔区农村集体资源调查测绘工作方案》,明确工作任务、责任分工、时间节点,区级专管员全程指导开展资产清查、指界、测绘等工作,各镇街、村指定一名责任人及一名经办人员对接资产调查测绘工作,各测绘服务单位安排人员驻村开展测绘内外业工作,签订《廉洁承诺书》97份,形成通力合作、运转高效的工作体系。同时,区农业农村局根据地理位置分片区组织测绘工作会议,对各镇街、村进行业务培训,对照《资产清查明细公示表》和《测绘报告书》详细讲解填写要求、注意事项,对现有资产台账一一梳理,明确黄埔“三资云”平台“一张图”建设要求,累计培训6场次,为后续开展工作绘制清晰的路线图。
区农业农村局召开调查测绘工作对接会
区农业农村局召开调查测绘工作对接会
聚焦难点、靶向施策,牵住“牛鼻子”
在调查测绘工作过程中,区农业农村局工作人员发现,长期以来一些村集体疏于管理自家资产,造成资产“家底不清”或资产权属长期存在争议,甚至流失等现象,指界存在一定困难,导致测绘工作无法顺利开展。
“经过全面分析研究,区农业农村局牢牢牵住测绘工作的“牛鼻子”,通过宣传发动,向村民解释测绘的目的和意义,安排各村熟悉集体资源资产的社长、老同志配合测绘服务单位开展现场勘查核实等外业工作,同时主动对接规划和自然资源部门,不动产登记部门查清权属,切实做到资产位置准、面积准、边界准,以先易后难的方式,分批次确认资产测绘报告。”区农业农村局相关工作人员介绍,本次集体资源摸查测绘工作过程中,通过聚焦难点、靶向施策,牵住“牛鼻子”,为测绘工作的顺利开展打下来夯实基础。
截至2023年10月,已完成资源性资产测绘12353宗,合计面积28.63万亩,完成物业资产测绘4911宗,合计面积373.89万平方米。
测绘服务单位在村里与社长、老同志对接测绘外业工作
测绘服务单位在村里与社长、老同志对接测绘外业工作
理顺思路、把握方向,组建“生力军”
自工作开展以来,黄埔区农业农村局共计派出104人次,下村督导59个次。各村按照“家底清、情况明”的工作思路,主动担当作为,全方位开展测绘工作,查清了各类集体所有的资源资产,理顺了各类不规范合同,在增加村集体收入的同时,解决了村集体存在了几年、几十年的难题。如长庚村在测绘过程中发现3份于2002年签订的经济合同存在租赁面积有误、合同年限超期等情况,重新对35亩集体土地进行丈量核实,逐一登记造册,重新定价,签订租赁合同,增收约8.4万元。福山村重新理顺村集体土地资源,通过公开交易程序,发包约286亩农用地,增收约1207万元。
区农业农村局工作人员下村督导测绘工作
总结经验、选树典型,发出“动员令”
黄埔区农业农村局建立“周例会”机制,每周召集各测绘服务单位召开一次工作推进会议,通报各村工作进度,研判分析存在的问题,对进度较慢、成效不明显的村,建立约谈党支部书记机制。通过不断总结各村工作经验,印发《黄埔区农村集体资源调查测绘成果公示试点工作方案》,选取了墩头基、华沙、长庚等3条村开展成果试点工作,通过试点示范提升测绘成果的质量。各村参照试点村成果经验,针对难点问题逐项攻坚,发力推进测绘成果确认。
墩头基社区召开全村动员大会
全员监督、奖优罚劣,激活“一池水”
在总结试点经验基础上,印发《黄埔区农业农村局关于全面开展农村集体资源调查测绘成果公示工作的通知》,明确要求各村完成全部调查测绘工作后召开全村动员大会,将本村的调查测绘成果按照“一户一套”的要求发放给本农村集体成员,同时将整村的《资产清查明细公示表》和对应地图数据在辖内农村集体公开栏进行公示。在成果公示期间,区农业农村局设立统一的举报电话和线索征集“二维码”,推动农村集体成员更好地参与和监督农村集体资产管理。同时对农村集体成员提出的集体资产未上平台等线索进行记录,线索经查证属实的,区农业农村局按规定追究相关人员责任,真正做到全员监督,奖优罚劣。截至2023年10月,经发动各村、社集体成员监督,查实发现缺漏的资源性资产面积3.06万亩,物业资产16.69万平方米。
区农业农村局在村设立意见征集箱
巩固成效、强化监管,巧用“一张图”
此次调查测绘工作通过专业测绘技术对全区集体所有的资源、资产进行精准测绘,生成农村集体标的物面积、坐标、边界、权属等测绘数据信息,形成数据信息台账,以“一物一码”的方式统一纳入黄埔“三资云图”。
“黄埔“三资云图”全面开启“图”管资产新模式,精准化筑强资产管理主阵地,清晰直观展示资产的存量和边界,实时对接区“三资云交易”平台,以图对低效、闲置集体资产进行统一规划、集中招商和实施改造提升、转型升级,进一步提高集体土地资源经济效益,不断发展壮大集体经济。”区农业农村局相关工作人员介绍,“图”管资产新模式的启用,为集体经济壮大发展带来了全新的驱动。
黄埔“三资云图”界面
集体资产资源调查测绘工作功在当下、利在长远,是维护群众切身利益的重要举措,是加强基层组织建设的重要保障。接下来,广州市黄埔区将扎实全面推进全区集体资源调查测绘工作,发挥群众监督作用,确保农村集体产权制度改革工作取得新实效,生动诠释“三资云”平台的新优势!