2021年,我局坚持以习近平法治思想为指引,准确认识和全面把握新时代法治政府建设的内涵与特征,努力把学习成果转化为纵深推进法治政府建设的精神动力和责任担当,转化为明确的工作思路和任务举措,加快建设执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府部门,不断提升法治政府建设的质量和水平。有关情况总结如下:
一、2021年工作完成情况
(一)加强政策理论学习
不断深入学习习近平法治思想,将贯彻落实习近平法治思想与指导实践工作紧密结合起来。一是加强干部职工的学习教育。疫情期间,组织干部职工通过微信、QQ、学习强国等网络平台开展学习,深入学习领会和贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想等,确保将精神领会,学以致用到工作中,从而不断提高干部职工的思想政治素养和工作实践能力,夯实全体工作人员的思想基础。二是充分发挥文化资源优势,创新宣传方式,利用区图书馆、文化馆、博物馆等文化阵地,精心策划我区文化品牌,推进群众文艺交流活动,开展阅读推广,广泛开展法治宣传教育与志愿服务,为黄埔区营造一个依法依规、积极向上、文明健康、风清气正的文化环境。三是强化正面廉洁宣传。积极发动下属各文化场馆以及辖内各星级酒店、景区等公共场所,统筹利用新媒体、LED广告屏等资源,充分展播“廉润南粤”系列公益广告,日均播放量达500轮次,进一步推动营造崇德尚廉、风清气正的社会风尚。
(二)强化干部队伍建设
一是加强引领,不断锤炼文旅铁军。严格落实党风廉政建设,开展理论学习,不断强化党员党性锻炼,确保全局党员干部党性坚强、善作善成。注重人才培养,优化干部队伍梯次结构,提振年轻干部的精气神以及勇于担当、敢作敢为的勇气。目前我局设7个内设机构,其中包括有文化产业和旅游科、执法监督科(政策法规科)、文化市场综合执法一科(区文化市场管理工作领导小组办公室)、文化市场综合执法二科,为一线执法人员购买工伤保险,配齐执法记录仪、移动执法终端等急需装备,执法力量得到进一步加强。二是强化业务培训,提升执法队伍素质水平。针对综合执法改革的新形式、新特点、新要求,组织全体执法人员对互联网文化、版权、营业性演出等方面法律法规的学习,邀请专家专题培训,通过以案实训、现场教学等不同形式的业务学习,提高了执法人员的业务能力和工作水平。
(三)提升依法行政能力
积极部署,扎实推进,不断开创我局依法行政工作新局面。一是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,深入推进行政执法“三项制度”。积极贯彻国家法律法规,严格依法行政,不断加大执法力度,做到有法必依、执法必严、违法必究,确保相关法律法规在我区的贯彻和实施。联合局常年法律顾问,为本单位行政处罚案件进行法制审核,每个案件都严格要求做到主体适格,程序合法,流程完善,事实清楚,证据确凿,裁量合理,处罚适当,文书规范,归档及时。二是全面加强行政执法工作的监督、考核,落实“谁执法谁普法”普法责任制,为依法行政提供了强有力的保障。在日常执法工作中,坚持将“文明执法、执法为民”的理念贯穿始终,严格贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》以及相关业务法律法规的规定。我局全体执法人员严格按照执法规范文明执法,坚持做到着装整齐、仪容端庄、风纪严整、举止文明。我局在人员少、装备少、范围广,工作难度大的情况下,全体执法人员发扬不怕苦、不怕累、连续作战的精神,在各专项整治活动中,表现出了较好地精神面貌和过硬的工作作风。2021年,我局完成各类审批事项161宗,受理有关审批的各类咨询980多次、材料指导150宗,现场核查45宗;出动检查人员3447人次,检查文化旅游企业1342家次,受理各类举报投诉204宗,立案查办案件25宗,没收各类出版物1119本(册),罚款6万元,确保了我区文化市场安全、稳定、有序、规范发展。三是健全联合执法机制,在全省率先创建文化遗产检察官制度,与相关单位联合签订《关于加强历史文化遗产保护领域公益诉讼合作的工作机制(试行)》,加强行政执法与检察公益诉讼监督的衔接力度,推进历史文化遗产资源领域公益诉讼工作深入开展。四是创新建立旅游纠纷多元化解工作机制,成立黄埔区旅游纠纷联合诉调中心,进一步发挥司法审判与行政调解、行政执法职能优势互补,加强旅游纠纷“诉调对接”,切实推进旅游纠纷高效、便捷、稳妥处理,充分保障和促进我区旅游业持续健康发展。五是创新普法形式。联合黄埔区人民检察院推出线上普法宣传活动,在官方微信公众号连载“黄小明”走进黄埔区图书馆系列活动之【民法典知多D】普法漫画故事和“黄小明”走进黄埔区图书馆之《未成年人保护法知多D》,每期选取日常生活场景或者社会热点关注事件精心制作漫画故事,以“小明说法”“知识链接”的形式向社会公众普及法律知识。
(四)优化政务服务水平
一是优化审批服务,为民减负。今年以来,根据国务院办公厅电子政务办《2021年度省级政府和重点城市一体化政务服务能力(政务服务“好差评”)第三方调查评估工作方案》要求,我局122项办事材料纳入减免纸质材料清单;114项办事材料纳入可调用电子证照;即办率94.1176%(达标要求75%),时限压缩率94.7059%(达标要求93%),切实提升政务服务效能。二是加大政策扶持力度,助力企业做大做强。今年以来共扶持48个企业、49个项目,共兑付本级文化旅游政策扶持资金2206.0368万元,比去年分别增长37.1%、28.9%、88.6%。宣传发动区内文化旅游产业企业申报2021年度广州市文化和旅游产业发展专项资金“数字文化产业项目”。推荐区内12个申报项目通过市文化广电旅游局的评审,占全市评审项目10.1%,获得扶持资金455万元,占全市总额12.0%。推行“免申即享”政策兑现。3项政策纳入“免申即享”,通过数据共享自动筛选符合政策条件的企业,简化申报流程,缩短兑现时间,今年已为12家工业设计中心企业兑现650万元扶持资金。
2021年,我局认真按照法治政府建设的工作部署,全面推进依法行政,法治建设各项工作取得一定成效。但是,我们也存在一些不足之处:个别同志依法行政的意识和观念仍需不断加强,法治意识、运用法治思维和法治方式开展工作、化解矛盾的能力仍需提高;人员编制不足、装备配备不够,导致一些问题不能及时有效的得到处理。
二、下一步工作计划
(一)加强组织领导。进一步加强对依法行政工作的领导,定时召开法制专题办公会,研究依法行政工作,及时解决存在的突出问题。抓好领导干部这个“关键少数”的法治培训,完善领导干部学法制度,提高新形势下行政机关工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
(二)推进突出问题执法。落实重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定制度,不断建立完善行政执法过程的指引和规范,确保所有执法环节都有据可查。加大对人民群众和社会各方面普遍关心、反映强烈的突出问题的执法力度,依法惩处各类违法行为。
(三)优化营商环境。跟踪国内文化旅游最新发展动态,实时收集国家、省、市关于文化旅游的精神要求、政策文件,不断优化行政审批职能,强化文旅市场监管,提升区文化广电旅游领域营商环境,持续推动文广事业、文旅产业高质量发展。
广州市黄埔区文化广电旅游局
2022年1月17日