为全面推行依法行政,规范行政执法行为,切实维护人民群众合法权益,根据《广东省行政执法监督条例》和《广州市依法行政条例》以及全面推行行政执法公示制度的有关工作要求,我镇立足本职,认真安排部署行政执法工作,加强行政执法力度,整体推动全镇经济发展,现将我镇从2019年5月成立至今的行政执法情况报告如下:
一、行政执法制度建设方面的情况
(一)健全工作机制,全面加强法治政府建设。
我镇于2019年5月份挂牌成立,为加强对依法行政工作的组织领导,成立依法行政工作领导小组,统筹协调处理依法行政工作。设立镇法制工作室,配备专业法制员,聘请常年法律顾问,对依法行政和执法行为提供合法性审查和法律意见。
(二)严格执法程序,规范执法行为。
坚持实行“办、审、定”三分离制度,按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则,进一步明确权责,落实责任。我镇有50%的行政执法人员办理了执法证件,并持证上岗。加强对综合执法、城管等方面的行政管理工作,做到行政决定事实清楚,证据确凿充分,适用法律法规正确,程序合法,处罚公正合理,执法文书规范,案卷规范、完整。同时,定期组织行政执法人员岗位培训和考核,着力提高行政执法人员的整体素质。
(三)阳光政府建设更加完善。
我镇坚定不移落实行政执法公示制度,努力提升行政执法透明度,努力让群众感受到执法更加透明。将行政处罚、行政检查等执法情况在平台上公开,进一步增加政府工作透明度,为群众和服务对象提供快捷、方便的服务,达到便民、利民的目的,营造良好经济社会秩序和优化营商环境,由内部运行向公开运行转变。通过科学划分、人岗相宜、全面覆盖的管理模式,把过去传统、被动、定性和分散的管理,转变为科学、主动、定量和系统的综合管理。
二、行政执法部门基本情况
我镇行政执法主体有综合执法办、城管执法队。其中,综合执法办行政执法人员有10人(在编的行政执法人员1人,非在编的行政执法人员9人),全员持有行政执法证;城管执法队行政执法人员有30人(在编的行政执法人员8人,非在编的行政执法人员22人),8人持有行政执法证。机构改革后,综合执法办、城管执法队均无职责调整情况。
三、本镇承接上级下放或委托执法职责情况
我镇综合执法办受广州市黄埔区(广州开发区)应急管理局委托进行安全生产行政执法。对检查中发现的安全生产违法行为,当场予以纠正或者责令限期改正,并在规定的时间内对整改情况进行复查;对检查中发现的事故隐患,责令立即排除;对重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,立即责令从危险区域撤出作业人员,并责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用相关设施设备,限期排除隐患。
四、各类行政执法行为数量等行政执法基本情况
行政处罚:我镇2019年度行政处罚总数为15宗,罚没金额为7.56万元。其中,综合执法办作为执法主体进行罚款的有2万元,城管执法队作为执法主体进行罚款的有5.56万元。行政处罚被申请行政复议0宗,被提起行政诉讼1宗,尚无判决结果。
行政检查:我镇2019年度行政检查总数为3217次。行政检查被申请行政复议0宗,被提起行政诉讼0宗。
五、行政执法取得的成绩
我镇综合执法办结合“3.15”消费者权益日、6月安全生产月、食品安全宣传周、119消防安全月、12.1-12.7《安全生产法》宣传周活动、12.2全国交通安全宣传日,开展以生产安全、消防安全、交通安全、食品安全为主题的大型宣活动24次,共发放各类宣传资料5200多份,宣传礼品4100多份,咨询群众1760多人次,利用村居显示屏滚动播放开展安全提示标语及发送安全生产、消防安全、交通安全、食品安全和整规打假信息到微信工作群。
我镇城管执法队加大违法建设打击力度,坚持以拆促迁、以拆促征,共治理违法建设46.9万平方米,完成了年度目标44万平方米总任务的106.5%,超额完成任务,全区排名第八。逐步拆除历史存量违法建设,重点拆除新增违法建设,今年共组织拆违行动93次,共拆除违法建设、违法用地14.5万平方米,持续保持对违法建设的高压态势。组织市容环境专项整治行动82次,重点对广汕公路、九龙大道和广河高速沿线、华隆市场周边乱摆卖、乱拉挂、占道经营、乱搭建等行为进行专项清理整治行动,共拆除乱搭建14317平方米,清理广告牌1158块,清理占道经营、乱摆卖2200余宗,罚款700元。对辖区的19个工地进行全面检查,共检查120余次,立案11宗,处罚金额共计55600元。多次组织燃气安全检查,对辖区出租屋、民房、餐饮企业进行安全隐患排查,特别对九龙大道、广汕公路、华隆市场等人员集中的场所进行多次检查,对燃气胶管老化、违规安装直排式热水器、违规在屋内存放超量液化气重瓶等安全隐患,现场责令整改,共发现安全隐患150余起,均已全部督促整改。
六、存在的问题和困难
(一)行政人员的依法行政意识有待进一步提高,法治思维思考问题、法治方式处理问题的习惯有待进一步形成。
(二)行政执法的能力和水平尚有不足,执法人员的业务素质有待于进一步提高,教育培训力度还需进一步加大。
(三)辖区范围大,涉及执法事项多,执法力量严重不足。
七、改进执法工作的建议和下一步工作打算
(一)开展多种形式的法制法规教育培训,不断强化行政人员的法治思维和依法行政意识,大力推进依法行政、规范执法,加快法治政府建设。
(二)持续加强依法行政监督,依法进行信息公开,让居民群众积极监督政府决策和各职能部门的执法行为,让依法行政始终保持在法治轨道。
(三)加强与相关执法部门的沟通协助,整合资源形成执法合力。
新龙镇人民政府
2020年1月13日