2020年,我镇认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导和法治为民,维护宪法法律权威和社会公平正义,全面落实省、市、区法治建设指标体系,不断提升辖区依法治理和科学民主决策水平,为我镇经济社会发展创造了良好的法治环境。现将我镇2020年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、法治建设落实情况
(一) 加强组织领导,全面落实法治建设。
我镇自挂牌成立以来,为加强对法治建设工作的组织领导,成立了工作领导小组,统筹协调处理法治建设工作。设立镇法制工作室,配备专业法制员,聘请常年法律顾问,对依法行政和执法行为提供合法性审查和法律意见。
(二)严格执法程序,规范执法行为。
坚持实行“办、审、定”三分离制度,按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则,进一步明确权责,落实责任。自2019年我镇挂牌成立以来,有50%的行政执法人员办理了执法证件,2020年新增4人,并持证上岗。加强对综治、计生、农林水利、综合执法、城管等方面的行政管理工作,做到行政决定事实清楚,证据确凿充分,适用法律法规正确,程序合法,处罚公正合理,执法文书规范,案卷规范、完整。同时,定期组织行政执法人员岗位培训和考核,着力提高行政执法人员的整体素质。
(三)推行政务公开,建设阳光政府。
根据《政府信息公开条例》要求,组织成立政务公开工作领导小组,保证政务公开工作的顺利进行。按照“以公开为原则,不公开为例外”的政务公开原则,主要通过黄埔区、广州开发区政府门户网站“政务公开”子栏目以及微信公众号“黄埔新龙发布”发布政务信息,网站信息发布约115条。将必须公开的政务信息和办事程序、服务电话、投诉电话、投诉邮箱对外公开,进一步增加政府工作透明度,为群众和服务对象提供快捷、方便的服务,达到便民、利民的目的。2020年,我镇共受理信息公开申请11宗,其中网上申请5宗,书面申请6宗,我镇依据不同情形,及时给予申请人答复。
(四)健全工作机制,提高行政决策科学水平。
结合“三重一大”事项科学决策制度建立健全重大事项行政决策集体研究决策与合法性审查制度。重大事项行政决策由镇党委或政府工作会议研究审议。会议召开前,有关议题由镇依法行政领导小组进行合法性审查。在重大事项决策上,严格落实重大决策责任追究制度,对重大决策实施情况进行跟踪反馈和责任追究,实现决策权力和决策责任相统一。同时充分发挥法律顾问的作用,提高决策的合法性与科学性。
(五)加强队伍建设,强化法治保障能力。
带领镇党委及干部职工深入贯彻落实新《行政诉讼法》和《行政复议法》,认真做好行政复议答复和行政诉讼案件应诉工作,充实行政应诉工作队伍,提升行政应诉能力。健全行政应诉工作机制,明确应诉工作要求。加强对行政应诉工作的总结、研究和分析,加强与法院的沟通协调,有效化解行政争议。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。2020年,共有行政复议9件,行政诉讼70件,民事诉讼4件,其中大部分都是作为原九龙镇政府承接主体承接而来的案件。加强国家工作人员学法用法,组织全镇48名公务员、事业编人员36人、工勤2人、雇员9人、编外人员278名全员参加学法用法考试并通过测试。
(六)依法化解社会矛盾,实现辖区平安稳定。
严格落实信访制度,建立健全领导接访日制度,积极处理群众反映的各类信访件,耐心细致地做好来访者的政策宣传与解释工作,化解各类矛盾纠纷,维护辖区和谐稳定。2020年,我镇受理群众来信来访、云信访系统、12345政府服务热线共1017宗,如期办结999宗,办结率为98.23%。群众反映的问题主要集中在市政管理、“三旧”改造、征地拆迁、物业管理、疫情防控、生态补偿金等。镇领导共开展接访23次,接访群众26批次、47人次,以“注重解决群众的实际问题”为核心,切实解决群众的各类问题,群众认可度不断提高。
二、法治建设工作亮点
(一)完善政府法律顾问制度。
参照区有关重大行政决定的规定,2020年,聘请常年法律顾问,在单位内部文件法制审核、重大执法决定法制审核、案件审核、合同审核、行政复议及诉讼案件办理等方面,充分发挥法律顾问作用,要求其给出专业的法律意见,再结合实际工作作出依法合规的决策。截止年底,法律顾问审核各类合同文件近百份,其中主要是外嫁女、征地拆迁、规划建设等方面。法律顾问的引入,进一步提高了政府决策的科学性。
(二)落实一村居一法律顾问制度。
我镇有11个村,1个社区,12个村(社区)实现了“一村(社区)一法律顾问”,覆盖率达100%。“一村(社区)一法律顾问”工作的开展,为村民带来了“看得见”的福利,进一步满足群众法律服务需求,提升基层社会治理能力。
(三)全民参与普法。
结合人民调解宣传月、法律援助宣传月、“12.4”国家宪法日等,广泛开展大型主题宣传活动。全年举办普法讲座48场次、法律咨询活动28场次,开展户外宣传活动28场次,更换12个法治宣传栏内容共4期,通过开展讲座、咨询活动、户外宣传、组织志愿者等方式派发普法宣传单张24000余份,派发宣传小礼品12000多份,总受教育人群超20000人次。同时,邀请法律顾问为司法所的社区服刑人员集中教育法制讲座4场次。
(四)加强人大监督。
在镇党委领导下,人大积极履行监督职能,参与镇的重大决策部署、重大项目审计、经费支出审计等工作,并提出建设性的建议,保障镇各项重大决策的科学性和可行性,防止出现严重失误和损失。先后代表进社区活动12次,接待群众25人次,听取专项工作报告12次,代表履职386人次,解决民生问题9件,收到人大代表建议、意见12件,全部在规定的时限内办理完毕并答复代表,同时,对镇政府在解决民生实事上提出了建议并监督落实,加强对权力运行的制约和监督,保护和实现人民群众的各项民主权利。
三、 2021年法治建设工作要点
(一)加快法治政府建设进程。
一是认真谋划部署,制定印发《2021年法治政府建设工作要点》,明确任务清单、责任单位和完成时限。二是在上年度示范创建基础上,进一步总结经验,对照考评细则,合理的制定实施方案。三是加大督察力度,按照上级法治政府建设考核指标,突出考评重点,优化考评程序,开展定期不定期检查和专项督查。
(二)加快推动政府职能转变。
一是优化政府结构职能。结合机构改革,调整优化职能配置。推进政府机构职能、权限、程序、责任法定化,确保权责清单同“三定”方案有效衔接。二是深化“放管服”改革。深入推进审批服务便民化,开展“套餐式”政务服务工作,力争 70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。三是推行新型监管方式。全面推进“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”,防止监管不到位的现象。推进综合执法和联合执法,形成监管合力。
(三)加快提高行政决策水平。
一是建立完善决策程序。 建立健全公众参与、 专家论证、 风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大决策程序,实现重大行政决策合法性审查常态化。二是注重法律顾问作用。提高法律顾问在重大行政决策、制度建设、行政应诉、合作项目洽谈、遗留问题破解等方面的参与度。三是强化依法行政制度。推行行政规范性文件“三统一”、合法性审查和报备制度。
(四)依法有效化解矛盾纠纷。
一是加强行政复议规范化建设,完善行政复议审理机制,提高行政复议办案质量。二是完善人民调解、行政调解、司法调解有效联动机制。三是自觉接受司法监督,贯彻落实行政机关负责人出庭应诉工作机制,尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定,认真对待人民法院的司法建议,共同推进依法行政工作。
新龙镇人民政府
2020年12月24日