为贯彻落实国家“证照分离”、工程建设审批等改革部署,持续优化营商环境,广州市黄埔区、广州开发区深化承诺制信任审批改革,进一步创新行政管理方式,提高行政审批效率。
一、背景情况
承诺制信任审批是我区“放管服”、营商环境改革的重要。2016年初我区在全国率先推行信任审批制,印发《广州开发区关于推行信任审批制的通知》(穗开管办〔2016〕23号),推出承诺制信任审批改革1.0版,率先在公共场所卫生许可证核发、建设用地规划许可证核发审批等6个事项推进实施。
在黄埔区和广州开发区深度融合后,2018年6月,我区在总结前期试点经验基础上,推出承诺制信任审批改革2.0版,印发《广州市黄埔区广州开发区承诺制信任审批实施方案》(穗开管办〔2018〕43号)。首批纳入13个部门91项审批事项,经过两轮调整后,截至2020年底我区共有16个部门100项审批事项实行承诺制信任审批。
二、调整情况
《广州市黄埔区广州开发区2021年承诺制信任审批事项清单》,在前期改革基础上实行动态调整,其中8项因事项取消或调整不再实施承诺制信任审批,新增27项纳入承诺制信任审批。调整后,共有20个部门119项审批事项实行承诺制信任审批,全信任4项、要件后补信任审批96项、非核心要件信任审批14项;另有5项待上级部门统一部署后确定信任审批类型。
三、政策亮点
一是行政审批进一步提速增效。本轮改革后,实行承诺制信任审批的总体审批时限比一般程序压减超40%。其中,36项事项实现当场审批,占比超三成;104项事项实现1天内办结,占比近九成。例如,实行承诺制信任审批后,经营高危险性体育项目许可从9个工作日提速到当场审批,药品经营许可(零售)从15个工作日提速到1天办结。
二是改革领域进一步拓宽。本轮改革主要聚焦工程建设、商事登记、涉企经营等重点领域分类开展改革,其中,工程建设领域事项31项,占比超25%,商事登记领域事项占比仅30%,涉企经营领域事项由29项增加至47项。
三是工程项目审批进一步优化。本轮事项调整中,增加了生产建设项目水土保持方案审批、房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收等重点事项,补充了企业筹建审批链条,进一步优化了工程项目审批。
四是创新引入责任保险制度。本轮改革,为降低行政赔偿风险,对涉及经济利益价值较高、事中事后核查难度较大的涉企经营许可等事项,引入责任保险制度。目前,已为10个涉企经营核心部门超40项涉企经营审批事项提供保险保障,每次事故保额达80万元,累计保额达350万元。
政策原文:广州市黄埔区人民政府办公室 广州开发区管委会办公室关于印发广州市黄埔区、广州开发区2021年承诺制信任审批事项清单的通知