12月16日下午,广州市“文旅体一证通”行政审批改革启动仪式在宝能广州国际体育演艺中心举行,我区企业广州市对外文化和旅游贸易促进中心有限公司、宝能广州国际体育演艺中心分别获颁首批“文旅体一证通——穗园通”“文旅体一证通——穗演通”,代表广州开发区、黄埔区试点开展广州市“文旅体一证通”工作。
一证准营,41个审批事项融合准入
“文旅体一证通”是贯彻“让群众少跑路”的政务服务理念,通过营商环境改革牵引经济社会高质量发展的重要举措。近日,广州开发区、黄埔区率先印发《广州开发区 广州市黄埔区开展“文旅体一证通”行政审批改革试点工作实施方案》。“文旅体一证通”以政府作为审批主体,将相关行政审批事项整合,进行统一的可行性事前服务,在行政审批过程中简化审批事项申报材料,优化审批流程,压缩审批时限,达到减环节、优服务、强功能的目标,将有效破解文旅体行政审批体制机制障碍。
文旅体一证通”包括“穗园通”和“穗演通”,“穗园通”适用于文化产业园区,在文化产业园区内,由政府对园区、园区对其内的经营主体进行统一的可行性事前服务。把娱乐场所、网吧等文旅体领域41项审批事项融合为一个准入项目,为园区颁发一张“文旅体一证通”,实现“一次申请、一证准营”。“穗演通”,适用于观众人数1000人或5000人以上的演艺场馆或体育场馆。营业性演出活动在获得“穗演通”的演艺场馆(体育场馆)内举办的,可享受“简材料,缩时间、优流程”的新型服务。
创新举措,营造国际一流市场营商环境
“文旅体一证通”与广州开发区、黄埔区的相关营商环境改革举措相辅相成。广州开发区、黄埔区是广东省首个营商环境改革创新实验区,近年来迭代升级了6版营商环境年度改革方案,政策兑现便利化、“信任筹建”等多项创新举措在全国、全省推广,营商环境便利度连续四年位居全国经开区首位。广州开发区、黄埔区试点开展“文旅体一证通”工作,又是黄埔区营商环境改革的一项重要举措,通过推动“一件事”主题服务、承诺制信任审批、政策兑现免申即享、信用场景应用创新等措施,将更大力度减环节、优服务、强功能,进一步打造国际一流市场营商环境,推动文旅体市场快速复苏。
夯实载体,打造广州对外文化贸易新高地
2023年10月19日,国家对外文化贸易基地(广州)获文化和旅游部、商务部正式授牌认定为新一批国家对外文化贸易基地,成为全国12个国家对外文化贸易基地之一,是大湾区唯一新增对外文化贸易基地。基地位于广州开发区、黄埔区,拥有南海神庙历史文化综合发展区、广州黄埔综合保税区、广州知识城综合保税区三个核心区,载体空间16.93万平方米。基地立足于粤港澳大湾区,辐射RCEP国家和“一带一路”沿线国家,以文化科技、文化装备制造、动漫游戏等业态为重点,是一个集知识密集、数字引领、国际合作等鲜明特点于一身的文化和旅游贸易综合服务平台。
广州市对外文化和旅游贸易促进中心有限公司作为国家对外文化贸易基地(广州)的运营企业,获颁“文旅体一证通——穗园通”后,基地物业载体内的文化、旅游、体育市场主体可以提前准入,有利于国家对外文化贸易基地(广州)物业载体文化、旅游、体育产业集聚发展,促进国家对外文化贸易基地(广州)的发展建设,打造广州对外文化贸易新高地,推动“文化出海”,夯实文化旅游发展双循环。
优化环境,推动文化演艺行业繁荣发展
当前,营业性演艺市场强劲复苏,演唱会经济如火如荼,带动文化旅游消费热潮。据统计,今年黄埔区文化广电旅游局审批备案营业性演出58宗,演出场次203场,分别比去年增长1350%、1745%,其中单场观众人数5000人以上的大型营业性演出有35场,观众总人数近50万人,不乏有张学友、刘若英、梁静茹等有影响力的艺人来黄埔演出。
获颁广州首批“文旅体一证通——穗演通”的宝能广州国际体育演艺中心是国内为数不多的集体育、演艺活动为一体的大型综合场馆。自2010年10开馆至今,已成功举办近500场大型活动,涵盖国内外、港澳台众多知名艺人现场演出和国际体育赛事。
根据“简材料,缩时间、优流程”的要求,广州开发区、黄埔区文化部门、公安机关将研究建立部门协同机制,对大型营业性演出审批、大型群众性活动安全许可进行对接联调,优化流程,快审快办,为宝能广州国际体育演艺中心等体育、演艺场所创造更优质的营商环境,促进黄埔的文化演艺行业高质量发展。
政策叠加,构建“1+N”高质量发展政策体系
近年来,广州开发区、黄埔区以企业需求为出发点和着力点不断创新政策,从四个“黄金10条”1.0版到2.0版,再到“高质量发展30条”。目前,广州开发区、黄埔区以“高质量发展30条”为大骨架,加上各行业政策,逐步构建“1+N”高质量发展体系。其中文化旅游政策从《广州市黄埔区 广州开发区促进文化创意产业发展办法》(文创十条)升级到《广州市黄埔区 广州开发区促进文化旅游产业发展办法》(文旅十条),包含落户奖励、培育奖励、品牌奖励、园区奖励、载体奖励、活动扶持、资金配套七大板块。从2018年至今,“文创十条”“文旅十条”已扶持了103家企业的178个项目,累计兑付资金6724.6594万元。
后续,广州开发区、黄埔区将探索出台《广州开发区 黄埔区促进对外文化贸易发展的若干措施》《广州开发区 黄埔区促进营业性演出市场发展的若干措施》《广州开发区 黄埔区促进游戏和电竞产业高质量发展的若干措施》等政策,全方位扶持黄埔区对外文化贸易、演艺行业、游戏电竞的发展,与“文旅体一证通”相呼应。“1+N”高质量发展政策体系叠加,全面保障“文旅体一证通”行稳致远。