“太感谢了,真没想到你们这么快就帮我解决了问题,我马上就去撤诉。”年逾七旬的莫伯激动地说,喜悦之情溢于言表。昔日莫伯离婚时,原本按判决可分得前妻名下某中心出资份额的50%,但前妻拒不配合,相关单位也未协助执行,这一拖就是八年之久。
日前,依托广州市黄埔区社会治理综合服务中心(以下简称“黄埔区综治中心”)平台,这宗长达八年的行政争议“执行难”案件,经过府法检三方联动、同台调解,得到圆满解决。据悉,该案系广州铁路运输法院、广东省第一地区人民检察院、广州市黄埔区创新采用诉前府法检三方联调机制化解的首宗案件。
“莫伯,您家是住黄埔区吧?我们正好在黄埔设了调解站,您这个案件可以先试试走诉前调解,能解决的话,都不用来回奔波打官司了。”2023年8月,广州铁路运输法院收到莫伯状告某行政单位的起诉状,承办法官建议通过诉前联调方式先行调解,而法官提到的“调解站”就是在黄埔区综治中心设立的“广州行政争议调解中心黄埔工作站”(以下简称“黄埔工作站”),这也是广州市行政争议调解中心挂牌后推动设立的首个区级工作站。
为何莫伯年过七旬高龄还要到法院起诉,而且状告对象还是某行政单位?这得从八年前一段纠纷说起。2015年,莫伯与妻子诉讼离婚,法院判决莫伯占有前妻名下某社区卫生服务中心出资份额的50%,但前妻一直未履行判决,莫伯为此申请强制执行。法院虽多次向某行政单位发出通知,要求协助变更出资份额,但某行政单位认为出资人和出资份额非法定登记事项,变更不属于职权范围,无法依职权直接变更。八年过去,民事争议进一步演变为行政争议,该生效判决仍未得到执行,无奈之下,莫伯只好将某行政单位告上法院。
在征得莫伯同意后,法院通过“黄埔工作站”启动诉前联调方式先行调解。究竟该行政单位对涉案变更事项是否具备履行条件?在首场诉前联调会议中,经过府法检三方承办人释法说理,该行政单位逐步转变了工作观念。不久后,莫伯参加在黄埔综治中心召开的第二次诉前联调会议时,府法检三方承办人听取了莫伯关于变更登记的具体意见,并沟通了调解方案具体细节。
在前两次诉前联调会议基础上,府法检三方承办人建议该行政单位依职权变更涉案出资人及出资份额,并对变更文书给予指导。之后,该行政单位作出书面通知依职权进行出资份额变更。第三次诉前联调会议召开时,莫伯积压在心头多年的问题终于解决,他向法院递交了《撤诉申请》。
依托“黄埔工作站”,法院、检察院与政府三方联手,创新采用行政调解手段化解行政争议,这宗历时八年的“执行难”案件不足一月便圆满化解。
帮莫伯搬走压在心头八年之久的大石头,这只是黄埔区综治中心解民忧、暖民心的生动实践之一。就在前不久,60多名工人来到黄埔综治中心反映,因公司资金链出现问题,工人工资专用账户被外省法院冻结,导致380万元的工资无法按时发放。接到诉求后,该中心迅速组织入驻的信访、人社、住建、公安等部门及属地街道密切协作,分别开展做好解释承诺、与外省法院确认涉案账户解封等工作。经协调,外省法院依法依规解封了工资专用资金,工人们很快就收到了被拖欠的工资。在黄埔区综治中心的介入下,该案从接到诉求到妥善化解矛盾,前后不到72小时。
据了解,继“黄埔工作站”在黄埔区综治中心揭牌成立一个多月后,“黄埔区社会保险费征缴争议联合处置中心”也正式进驻该中心,联动税务、人社、医保、信访、法院、公安等多部门联合处置争议问题。如今,越来越多的职能部门和各方专业力量,以常驻、轮驻、随驻方式入驻黄埔区综治中心办公,“一站式”“一揽子”化解矛盾纠纷。目前,该中心一楼大厅设有22个窗口,可受理市民群众常遇到的18类难题,成立至今已接待服务群众121824人次,受理各类事项48115件。
“市民群众进了综治中心这扇门,就是要让他们能便捷地反映诉求,找个说‘法’的地方。”有了黄埔区综治中心这个“一站式”矛盾纠纷多元化解平台,市民群众遇到“急难愁盼”,不用再多地跑、多地问、多地等,真正实现了信访和纠纷化解只进“一扇门”、最多“跑一地”。