根据区委统一部署,2023年2月6日至3月10日,区委第二机动巡察组对黄埔区机关事务管理局党支部进行巡察,7月7日反馈,区机关事务管理局党支部经过努力抓整改,取得阶段性成效。
一、提高政治站位,强化整改责任,深入推进巡察整改工作
一是加强组织领导,明确工作责任。成立整改工作领导小组,按照问题清单,分工协作,制定了《黄埔区机关事务管理局关于落实区委第二机动巡察组反馈意见整改工作方案》。对巡察组反馈的问题进行细化分解,局主要领导牵头逐条逐项梳理,制定整改措施,明确责任领导、责任科室(部门)和整改时限。先后召开了巡察整改工作动员部署会、巡察反馈意见传达部署会、专题整改研讨会、分部门推进会、定期督办碰头会等,巡察整改工作稳步推进。
二是强化拓展延伸,促进全面整改。在整改过程中,区机关事务管理局坚持求真务实,不做表面文章,做到举一反三、标本兼治,全面整改。按照整改方案的推进步骤,每个问题明确了牵头领导和责任科室,局主要领导4次召集专题整改研讨会,按照不同责任领导、责任部门,逐条对照检查,逐件研究整改,确保区委巡察反馈的每个问题都有具体整改措施,每项整改措施都能得到有效落实。整改中,对有条件立即整改的,即知即改;对情况比较复杂的,明确整改的时限,认真分析研究,有序推进整改。局主要领导和班子成员充分发挥带头作用,集中整改期间坚持利用局务会研究推进整改工作,逐条问题通报巡察整改进展并听取意见,深入指导检查。对巡察反馈的一些共性问题及时组织召开专题会统一部署安排,对涉及业务的一些问题分类布置,再统一汇总,主要领导和责任领导、责任部门多次碰头,督办推进,确保不留死角。多措并举,充分体现了区机关事务管理局坚决落实整改的信心和决心。
三是注重建章立制,力求取得实效。落实整改以来,区机关事务管理局坚持以问题为导向,切实把整改过程转变为解决问题、建章立制、堵塞漏洞、推动工作的过程。整改中切实把立足现实与着眼长远统一起来,深化标本兼治,在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。巡察整改后,共梳理修订制度7个、工作规范2个,新出台制度10个、工作指引4个。对制定完善的各项制度,按照“谁制订、谁解释、谁培训”的原则,各相关科室(部门)牵头组织培训,推动制度从墙上走下来,真正落到实处,巩固整改成果,防止问题反弹,推动形成长效化常态化的巡察整改工作机制。
二、坚持问题导向,认真对照巡察反馈意见,逐条逐项落实整改措施
区机关事务管理局对反馈的问题进行梳理细化,建立问题清单、任务清单、责任清单,制订出行之有效的巡察整改措施。截至本通报形成之日,已完成整改的问题45个,正在整改的问题3个,完成率93.75%。
(一)针对学习贯彻落实中央关于机关事务工作高质量发展的重要决策部署不够到位的问题的整改。
整改措施:一是巩固理论基础,提升思想认识。对习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神组织多次学、反复学,严格按照习近平总书记对机关事务工作提出的“两个更好服务”对标看齐。二是加强组织领导,统筹协调推进。及时组建更新工作协调机构,成立节能专项工作领导小组、消防安全管理工作领导小组、跨部门质量验收小组等,切实强化责任担当,层层压实工作。三是坚持问题导向,细化措施要求。研究部署《黄埔区机关大院绿色低碳转型行动方案》、更新《消防应急预案》、强化预算归口管理等。同时加强工作人员业务培训,出台一系列节水节能、消防安全、固定资产及项目管理措施,推进规范化、精细化管理,实现高质量发展。
(二)针对党的领导和决策管理水平有待提升的问题的整改。
整改措施:一是进一步端正思想和工作作风。克服官僚主义、好人主义、形式主义,消除守摊、维持思想,扎扎实实抓工作。全力促进增量、主动盘活存量妥善改善办公用房、停车位紧张情况。出台服务外包项目管理规定、全面摸清业务需求底数等,主动谋划,解决工作中的痛点难点问题。二是进一步规范决策行为。落实健全“三重一大”事项决策制度,明确“三重一大”事项的主要内容,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行决策。三是进一步强化制度监管。积极完善制度体系,制定内审制度、工作考核办法、修缮(装修)项目管理办法、采购文件审查制度,修订财务管理制度、膳食服务操作规范等。
(三)针对全面从严治党主体责任落实不到位的问题的整改。
整改措施:一是厘清主体责任,强化工作部署。制定年度全面从严治党主体责任清单,认真履行党支部书记抓党建工作的第一责任人和班子成员“一岗双责”。完善党支部2023年度党风廉政建设工作方案、纪律教育学习月活动方案,加强工作部署,确保有序推进。二是夯实制度基础,拓宽监督渠道。出台党风廉政建设工作制度、科级及以下人员岗位轮换工作制度,严明纪律,扎紧“制度笼子”。设立意见箱、成立饭堂交叉巡查小组,制订谈心谈话工作计划和工作细则等一系列措施,进一步拓宽监督渠道。三是发挥党小组作用,筑牢基层党建。制定《党小组工作手册》,领导班子以普通党员身份按时参加党小组活动,发挥党小组前沿阵地作用,筑牢基层党建。
(四)针对重点领域和关键岗位存在廉洁风险的问题的整改。
整改措施:一是进一步加大采购审查。强化招标代理审查责任、出台采购文件审查制度、成立采购文件审查小组,抽查走访调研询价投标单位,进一步加大采购审查力度。二是进一步加强合同监管。明确大额资金项目合同签订前需经常年法律顾问审查,保障我局权益的重要内容在合同条款中加黑加粗标识以示提醒,同时通过合同条款细化,为合同严格执行提供了坚实基础。三是进一步加强内部验收。大额工程类项目聘请监理单位严格把关,小型工程类项目成立质监班,货物、服务类项目严格按合同条款执行,并联合多部门成立跨部门审核验收工作小组,对项目实现双重监管。
(五)针对违反中央八项规定精神和“四风”问题仍有发生的问题的整改。
整改措施:一是在思想方面,注重培养干部行为自觉和营造良好干事氛围。把中央八项规定精神和关于纠正“四风”问题作为政治理论学习常备课程,成为干部职工修身的教材和行为的准则,同时针对不同群体,加强财政纪律学习和整顿文风会风,因人施教。二是在制度方面,坚持规范行为和规范政策。修订完善公务用车使用管理制度、公文管理制度、督查督办工作制度等,理顺内部工作流程,出台一系列工作指引,增强制度的约束力和强制力。三是在执行方面,坚持严格审查和加强监督。成立采购文件审查小组、成立质监班,加强对采购项目的源头审核把关及事中监管。同时广泛开展谈心谈话、设立意见箱、发挥党小组及工会作用,加强沟通及拓宽意见建议收集渠道。
(六)针对聚焦“四化”建设,机关事务治理能力亟待提升的问题的整改。
整改措施:一是积极推进预算绩效管理的实践。明确绩效、项目预算归口管理,建立项目事前审批(申报表)机制,细化填报预算的依据、构成,严控预算的追加、调整,在预算目标设定、预算执行监督、支出绩效评价和结果运用方面不断探索,不断优化财政资源配置。二是精细化管理提高后勤服务保障水平。通过成立膳食委员会定期听取职工建议、定期研发推广精品菜,出台物业、膳食等后勤保障操作规范,改善办公通勤,微信公众号优化服务体验等,规范化、智能化助推后勤服务保障精细化管理水平。三是标准化助推机关事务工作高质量发展。打造定量参照、制式统一、科学管理的标准化食堂,大兴调查研究及成果运用,建立健全维修快速响应机制,规范业务流程,完善合同条款设置及明确存档资料清单等,标准化建设取得积极成效,有力支撑了机关事务改革创新发展各项任务。
(七)针对党建工作存在薄弱环节的问题的整改。
整改措施:一是狠抓党的组织生活制度落实。坚持“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内组织生活制度,原则上每月第一周召开支委会;每季度至少召开一次党员干部大会,每月15日固定为支部“主题党日”,一系列充满“仪式感”的党组织活动,促进党员干部初心信仰的进一步回归。二是健全工作制度夯实党建工作基础。对党支部的各项工作制度进行全面梳理、完善,进一步提高区机关事务管理局党支部依据党纪管党治党的能力和水平。三是学用结合,以学促干。在丰富学习方式,加强交流互动的基础上,大兴调查研究,每位局领导每年牵头至少开展一次调查研究,并结合实际加强调研成果转换。
(八)针对部分巡察审计整改工作不到位的问题的整改。
整改措施:一是加强组织领导,强化责任落实。成立机关大院生活垃圾分类工作领导小组、内部审计工作领导小组,落实办公区域垃圾分类网络分片管理,明确各负责人、各楼盘物业保洁人员岗位明细,压实主体责任。二是细化工作举措,力促工作实效。定期巡察、重点监督、现场指导,多措并举,深入推进垃圾分类。三是加强制度规范,夯实基础提升。完善垃圾分类管理制度、局内部审计制度等,通过制度促规范,夯实基础促提升。
三、加强政治引领,保持整改力度,巩固深化巡察整改成效
整改中,我局聚焦问题,较真碰硬,取得了阶段性成效。但我局也清醒地认识到,整改工作成效还只是阶段性的,距离上级的要求和人民群众的期盼还有一定差距。下一步,我局将在前一阶段整改工作的基础上,继续坚持党的领导,聚焦全面从严治党,严格落实主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任,分管领导分管责任和“一岗双责”,不断强化责任担当,层层传导工作压力,继续抓好整改工作。
(一)持续坚持定力,确保整改落实见效。继续大力推进整改工作,巩固拓展整改成果。坚持劲头不松、力度不减、标准不降。对已完成的整改任务,巩固和转化整改成果;对需长期整改的项目,做到边整边改、立行立改,常抓不懈,持续用力,确保巡察反馈的问题按期全面彻底整改到位。
(二)强化主体责任,切实扎紧制度笼子。按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求,强化主体责任意识。加强党的理论学习,广泛开展理想信念教育,坚持关口前移,发挥谈心谈话制度优势,开展岗位廉政风险排查,强化权利阳光运行监督,督导“三重一大”决策事项集体研究、民主集中制度落实,切实扎紧制度笼子,使广大党员干部自觉、自重、自省、自警、自律。
(三)注重成果运用,推进全局业务提升。加强整改成果的
总结和运用,切实提升管理制度化、规范化水平,着力打造重点突出、亮点鲜明的后勤服务保障体系,为更好服务区委区政府工作贡献“黄埔机关事务”力量。
欢迎广大干部职工对整改情况进行监督。如有意见建议,请向黄埔区纪(工)委监委、开发区纪工委第三派驻纪检监察组反映,电话020-82111221。
中共广州市黄埔区机关事务管理局支部委员会
(政府办第四党支部)
2024年1月24日