11月11日,商务部举行中新广州知识城专题新闻发布会,详细解读《中新广州知识城总体发展规划(2020—2035年)》(下称《规划》)。会上,商务部亚洲司司长彭刚,广东省商务厅副厅长陈越华,广州市委常委、常务副市长陈志英,黄埔区区长、中新广州知识城管委会常务副主任陈勇出席并现场回答媒体提问。以下为现场问答实录。
将知识城打造成对外开放新高地
记者:在中国新一轮对外开放中,中新广州知识城作为重要示范窗口,一直以推动高水平开放合作为目标。未来如何将知识城打造成对外开放新高地,并更加深入参与国际合作中去?
彭刚:前不久刚刚闭幕的中共中央第十九届五中全会提出,实行高水平对外开放,开拓合作共赢新局面。广州知识城是中国与新加坡合作的标志性项目,是中国对外开放的重要窗口。2018年,知识城上升为国家级双边合作项目,中新双方在科技创新、知识产权保护与运用、先进制造和人才培养等四个领域开展合作,深入推动知识城建设取得新发展。
刚才我在发言中介绍了《规划》提出的4+1战略定位,其他几位发布人也介绍了相关情况。其中“全球影响力”、“国际人才”、“开放合作”这些关键词都与国际合作密不可分。将知识城打造成对外开放新高地,契合中共中央十九届五中全会提出的畅通国内大循环、促进国内国际双循环、开拓合作共赢新局面的目标要求。我们将继续推动知识城创新政策举措,提升国际合作水平,全力打造对外开放新高地,为此我们将着力从以下三个方面加大工作力度。
一是商务部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实国务院关于《规划》的批复要求,坚持新发展理念,体现创新驱动高质量发展优势,会同广东省和国务院有关部门,指导做好《规划》实施方案,细化《规划》要求,明确重点任务,从汇聚知识型人才,发展知识型经济,打造知识创新高地,吸引国际创新人才等方面精准施策,深入推进开放合作,切实推动有关合作落地见效,更好服务于“一带一路”建设和粤港澳大湾区高质量发展。总之,首先要练好“内功”。
二是依托中新双边合作机制,加强双方政策、规划对接,深化知识产权、优势产业、城市管理等重点领域合作。加快推进建设今年9月已启动的中新国际科技创新合作示范区,鼓励双方拓展战略性新兴产业、总部经济等合作,推动更多优质项目落地,打造中新合作的新典范。
三是秉持开放、包容、合作、共赢的原则,总结借鉴中新双方合作经验,积极开展三方、多方合作,以国际视野谋划和推动知识城发展,拓展同“一带一路”沿线国家和地区的交流互鉴,打造全球化人才配置平台,树立开放创新的新标杆。
从三个方面支持知识城发展
记者:中新广州知识城是粤港澳大湾区建设的重大创新载体之一,《规划》提出,知识城要打造粤港澳大湾区高质量发展重要引擎。未来如何加大力度支持知识城的发展,更好地发挥它在大湾区的优势作用?
陈越华:刚刚结束的党的十九届五中全会提出要“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。作为粤港澳大湾区重要创新极的中新广州知识城,肩负着重要的使命。接下来,我省将重点从三个方面支持中新广州知识城发展:
第一,支持知识城打造粤港澳大湾区重要创新极。推进与深港科技创新合作区、南沙庆盛科技创新产业基地、粤澳(横琴)深度合作区等重大创新载体串珠成链打造大湾区创新带。支持知识城建设粤港澳大湾区科技成果孵化和转化平台,重点打造面向港澳的示范性孵化器、众创空间和价值创新园区。支持知识城构筑粤港澳大湾区知识产权创新枢纽,搭建粤港澳知识产权交流合作平台,探索知识产权专业人才互认机制,提升粤港澳知识产权金融、保险、贸易合作水平。
第二,支持知识城打造国际一流营商环境。我们将支持中新广州知识城对标国际高标准投资贸易规则,加快复制推广广东自贸试验区改革试点经验,进一步推动下放更多的省级管理权限,支持知识城在知识创造、科技创新、引才用才、知识产权、国际合作、金融服务、产业发展方面出台专项改革举措和政策措施,重点在要素配置市场化、产权保护、科技管理体制改革等方面进行突破性探索。
第三,支持知识城引进和落地一批重大合作项目。我们将充分发挥中新广州知识城联合实施委员会双边工作机制优势,加大中新联合招商力度,依托广东省领导联系跨国公司直通车机制、重大外资项目专班机制,积极推动更多科技创新、高等教育、跨境金融等领域重大外资项目落户知识城,特别是推动一批跨国企业在知识城设立区域性总部,力促中新国际科技创新合作示范区高质量发展。
全面加大政策支持力度
记者:《规划》已经印发实施,接下来,广州将如何研究制定支持中新广州知识城的具体政策措施?
陈志英:《中新广州知识城总体发展规划(2020-2035年)》的出台,充分体现了习近平总书记对广东、广州的亲切关怀和殷切期望,也充分体现了党中央、国务院对中新合作发展的高度重视和战略谋划,为我们在新起点上推动知识城高质量发展,指明了前进方向、提供了基本遵循、注入了强大动力。
广州市高度重视知识城规划实施工作,我们已经多次召开会议进行专题部署,要求市有关区和部门深入学习贯彻党的十九届五中全会、总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神,围绕构建新发展格局,聚焦共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设等重大战略,着力在政策支持和创新驱动上狠下功夫,努力把知识城打造成知识创造新高地、国际人才自由港、湾区创新策源地、开放合作示范区,成为具有全球影响力的国家知识中心。目前,《规划》实施方案等政策文件正在加紧制定中。
我们将全面加大政策支持力度。赋予更大改革自主权,进一步完善管理机构,全面赋予市级经济管理权限,重大改革举措优先在知识城试点,支持试点实施香港工程建设审批模式,深化“一网通办”“不见面审批”“区块链+商事服务”等营商环境改革。积极推进用地管理体制机制改革,支持用地规模单列,承接省级用地报批审核权限,探索混合型产业用地供应新模式,加强财税政策支持,建立知识城专项发展资金,落实集成电路等新兴产业企业所得税优惠政策,引导金融机构积极提供跨境发债、跨境投资并购等金融服务。
我们将全面推进创新驱动发展。坚持创新是第一动力,着力引进国内外知名大学,培育高水平研发机构,集中力量打造生物医药、信息技术、材料科学等重点领域创新平台,推动建设金融科技产业集聚区,优化提升科技创新全链条。大力发展知识密集型产业,健全产业孵化育成体系。深化中新全方位合作,建好广州腾飞园、中新国际联合研究院等一批标志性项目,鼓励两地企业、高校、科研院所建立高水平协同创新平台。深入实施知识产权战略,加快中国(广州)国际知识产权运营中心、广州知识产权交易中心等平台建设,积极稳妥开展知识产权证券、保险、信托等金融创新,更好发挥知识产权法院、仲裁院、公证处等多元化调解机制作用。促进高端人才集聚,积极争取外国高端人才审批权限,允许具有境外职业资格的金融、建设、规划、设计等领域专业人才备案后提供服务,持续优化子女教育、社保医疗、住房保障等人才服务。
全面实施创新驱动发展战略
记者:党的十九届五中全会提出“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”“坚持创新在现代化全局中的核心地位”。请问知识城如何贯彻落实相关精神?在这方面知识城有什么基础,采取哪些具体措施实现科技自立自强、推动创新?
陈勇:我们正在全面贯彻落实党的十九届五中全会精神,围绕建设粤港澳大湾区高质量发展重要引擎,全面实施创新驱动发展战略。重点做好四个方面工作:
一是加快科技基础设施建设,打造科技“硬核”力量。重大科技基础设施建设是创新体系的中坚力量。我们围绕《规划》提出的“以创新驱动高质量发展”,全力构建高水平创新平台载体,加快建设航空轮胎动力学、国家纳米科技创新中心等重大科技基础设施,正在加快“中国纳米谷”、中新国际联合研究院等专业创新载体建设,推动建设4.6平方公里的知识城科教创新园,推进西安电子科技大学、广州大学等研究生院、研究院建设,不断壮大应用基础研究体系,努力形成更多“从0到1”的原创性成果。
二是强化核心技术攻关,促进科技成果转移转化。以原始创新抢抓科技革命和产业变革机遇,完善科技创新成果转化机制,科学谋划全域发展空间新一轮布局,积极参与国家重大科技项目攻关,强化协同创新、集成创新、应用创新优势,在新一代信息技术、生命科学、集成电路等重点领域,推动一批关键共性技术、前沿引领技术和颠覆性技术取得新突破。
三是建设国际人才港,强化科技人才支撑。我们把人才建设视为重中之重。陆续出台多个人才政策,政策面大、量广,持续优化“上管老、下管小”人才服务品牌。比如,在人才创新创业项目扶持方面,设置了海外尖端人才、创新创业领军人才、创业英才等支持项目,分别给予最高15亿元、2000万元、100万元的支持或奖励。下一步,知识城将深入推进创新改革试验,围绕创新资源配置、引才用才制度等先行先试,全力打造湾区创新源、国际人才港。
四是加大财政资金支持,引导企业扩大科研投入。加大财政投资支持重大科技项目建设,对企业承担国家、省、市重大科技项目予以配套支持。鼓励企业加大研发投入,强化对企业研发环节的资金支持和税收优惠。预计到2025年,全社会研发投入占GDP比例将超过8%。
记者:在中国新一轮对外开放中,中新广州知识城作为重要示范窗口,一直以推动高水平开放合作为目标。未来如何将知识城打造成对外开放新高地,并更加深入参与国际合作中去?
彭刚:前不久刚刚闭幕的中共中央第十九届五中全会提出,实行高水平对外开放,开拓合作共赢新局面。广州知识城是中国与新加坡合作的标志性项目,是中国对外开放的重要窗口。2018年,知识城上升为国家级双边合作项目,中新双方在科技创新、知识产权保护与运用、先进制造和人才培养等四个领域开展合作,深入推动知识城建设取得新发展。
刚才我在发言中介绍了《规划》提出的4+1战略定位,其他几位发布人也介绍了相关情况。其中“全球影响力”、“国际人才”、“开放合作”这些关键词都与国际合作密不可分。将知识城打造成对外开放新高地,契合中共中央十九届五中全会提出的畅通国内大循环、促进国内国际双循环、开拓合作共赢新局面的目标要求。我们将继续推动知识城创新政策举措,提升国际合作水平,全力打造对外开放新高地,为此我们将着力从以下三个方面加大工作力度。
一是商务部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实国务院关于《规划》的批复要求,坚持新发展理念,体现创新驱动高质量发展优势,会同广东省和国务院有关部门,指导做好《规划》实施方案,细化《规划》要求,明确重点任务,从汇聚知识型人才,发展知识型经济,打造知识创新高地,吸引国际创新人才等方面精准施策,深入推进开放合作,切实推动有关合作落地见效,更好服务于“一带一路”建设和粤港澳大湾区高质量发展。总之,首先要练好“内功”。
二是依托中新双边合作机制,加强双方政策、规划对接,深化知识产权、优势产业、城市管理等重点领域合作。加快推进建设今年9月已启动的中新国际科技创新合作示范区,鼓励双方拓展战略性新兴产业、总部经济等合作,推动更多优质项目落地,打造中新合作的新典范。
三是秉持开放、包容、合作、共赢的原则,总结借鉴中新双方合作经验,积极开展三方、多方合作,以国际视野谋划和推动知识城发展,拓展同“一带一路”沿线国家和地区的交流互鉴,打造全球化人才配置平台,树立开放创新的新标杆。
从三个方面支持知识城发展
记者:中新广州知识城是粤港澳大湾区建设的重大创新载体之一,《规划》提出,知识城要打造粤港澳大湾区高质量发展重要引擎。未来如何加大力度支持知识城的发展,更好地发挥它在大湾区的优势作用?
陈越华:刚刚结束的党的十九届五中全会提出要“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。作为粤港澳大湾区重要创新极的中新广州知识城,肩负着重要的使命。接下来,我省将重点从三个方面支持中新广州知识城发展:
第一,支持知识城打造粤港澳大湾区重要创新极。推进与深港科技创新合作区、南沙庆盛科技创新产业基地、粤澳(横琴)深度合作区等重大创新载体串珠成链打造大湾区创新带。支持知识城建设粤港澳大湾区科技成果孵化和转化平台,重点打造面向港澳的示范性孵化器、众创空间和价值创新园区。支持知识城构筑粤港澳大湾区知识产权创新枢纽,搭建粤港澳知识产权交流合作平台,探索知识产权专业人才互认机制,提升粤港澳知识产权金融、保险、贸易合作水平。
第二,支持知识城打造国际一流营商环境。我们将支持中新广州知识城对标国际高标准投资贸易规则,加快复制推广广东自贸试验区改革试点经验,进一步推动下放更多的省级管理权限,支持知识城在知识创造、科技创新、引才用才、知识产权、国际合作、金融服务、产业发展方面出台专项改革举措和政策措施,重点在要素配置市场化、产权保护、科技管理体制改革等方面进行突破性探索。
第三,支持知识城引进和落地一批重大合作项目。我们将充分发挥中新广州知识城联合实施委员会双边工作机制优势,加大中新联合招商力度,依托广东省领导联系跨国公司直通车机制、重大外资项目专班机制,积极推动更多科技创新、高等教育、跨境金融等领域重大外资项目落户知识城,特别是推动一批跨国企业在知识城设立区域性总部,力促中新国际科技创新合作示范区高质量发展。
全面加大政策支持力度
记者:《规划》已经印发实施,接下来,广州将如何研究制定支持中新广州知识城的具体政策措施?
陈志英:《中新广州知识城总体发展规划(2020-2035年)》的出台,充分体现了习近平总书记对广东、广州的亲切关怀和殷切期望,也充分体现了党中央、国务院对中新合作发展的高度重视和战略谋划,为我们在新起点上推动知识城高质量发展,指明了前进方向、提供了基本遵循、注入了强大动力。
广州市高度重视知识城规划实施工作,我们已经多次召开会议进行专题部署,要求市有关区和部门深入学习贯彻党的十九届五中全会、总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神,围绕构建新发展格局,聚焦共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设等重大战略,着力在政策支持和创新驱动上狠下功夫,努力把知识城打造成知识创造新高地、国际人才自由港、湾区创新策源地、开放合作示范区,成为具有全球影响力的国家知识中心。目前,《规划》实施方案等政策文件正在加紧制定中。
我们将全面加大政策支持力度。赋予更大改革自主权,进一步完善管理机构,全面赋予市级经济管理权限,重大改革举措优先在知识城试点,支持试点实施香港工程建设审批模式,深化“一网通办”“不见面审批”“区块链+商事服务”等营商环境改革。积极推进用地管理体制机制改革,支持用地规模单列,承接省级用地报批审核权限,探索混合型产业用地供应新模式,加强财税政策支持,建立知识城专项发展资金,落实集成电路等新兴产业企业所得税优惠政策,引导金融机构积极提供跨境发债、跨境投资并购等金融服务。
我们将全面推进创新驱动发展。坚持创新是第一动力,着力引进国内外知名大学,培育高水平研发机构,集中力量打造生物医药、信息技术、材料科学等重点领域创新平台,推动建设金融科技产业集聚区,优化提升科技创新全链条。大力发展知识密集型产业,健全产业孵化育成体系。深化中新全方位合作,建好广州腾飞园、中新国际联合研究院等一批标志性项目,鼓励两地企业、高校、科研院所建立高水平协同创新平台。深入实施知识产权战略,加快中国(广州)国际知识产权运营中心、广州知识产权交易中心等平台建设,积极稳妥开展知识产权证券、保险、信托等金融创新,更好发挥知识产权法院、仲裁院、公证处等多元化调解机制作用。促进高端人才集聚,积极争取外国高端人才审批权限,允许具有境外职业资格的金融、建设、规划、设计等领域专业人才备案后提供服务,持续优化子女教育、社保医疗、住房保障等人才服务。
全面实施创新驱动发展战略
记者:党的十九届五中全会提出“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”“坚持创新在现代化全局中的核心地位”。请问知识城如何贯彻落实相关精神?在这方面知识城有什么基础,采取哪些具体措施实现科技自立自强、推动创新?
陈勇:我们正在全面贯彻落实党的十九届五中全会精神,围绕建设粤港澳大湾区高质量发展重要引擎,全面实施创新驱动发展战略。重点做好四个方面工作:
一是加快科技基础设施建设,打造科技“硬核”力量。重大科技基础设施建设是创新体系的中坚力量。我们围绕《规划》提出的“以创新驱动高质量发展”,全力构建高水平创新平台载体,加快建设航空轮胎动力学、国家纳米科技创新中心等重大科技基础设施,正在加快“中国纳米谷”、中新国际联合研究院等专业创新载体建设,推动建设4.6平方公里的知识城科教创新园,推进西安电子科技大学、广州大学等研究生院、研究院建设,不断壮大应用基础研究体系,努力形成更多“从0到1”的原创性成果。
二是强化核心技术攻关,促进科技成果转移转化。以原始创新抢抓科技革命和产业变革机遇,完善科技创新成果转化机制,科学谋划全域发展空间新一轮布局,积极参与国家重大科技项目攻关,强化协同创新、集成创新、应用创新优势,在新一代信息技术、生命科学、集成电路等重点领域,推动一批关键共性技术、前沿引领技术和颠覆性技术取得新突破。
三是建设国际人才港,强化科技人才支撑。我们把人才建设视为重中之重。陆续出台多个人才政策,政策面大、量广,持续优化“上管老、下管小”人才服务品牌。比如,在人才创新创业项目扶持方面,设置了海外尖端人才、创新创业领军人才、创业英才等支持项目,分别给予最高15亿元、2000万元、100万元的支持或奖励。下一步,知识城将深入推进创新改革试验,围绕创新资源配置、引才用才制度等先行先试,全力打造湾区创新源、国际人才港。
四是加大财政资金支持,引导企业扩大科研投入。加大财政投资支持重大科技项目建设,对企业承担国家、省、市重大科技项目予以配套支持。鼓励企业加大研发投入,强化对企业研发环节的资金支持和税收优惠。预计到2025年,全社会研发投入占GDP比例将超过8%。