“抓好一三五，做实百千万”
黄埔
蝶变在即
黄埔区
未来一年、三年、五年目标
及十年远景目标
在这里
日前，广州市黄埔区出台《广州市黄埔区、广州开发区全力推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）。 《实施方案》对黄埔区全面推进“百千万工程”作出总体谋划和部署要求，明确了时间表和路线图，同时立足黄埔区位优势和科研实力，聚焦实现“双高 ”同步，促进城乡等值，提出打造城乡区域协调发展的黄埔样本。
黄埔区“百县千镇万村高质量发展工程”
指挥部办公室
对《实施方案》提出的
四大目标、11项核心任务
100条具体举措进行解读
△黄埔港 贾自豪/摄
目标
“四步走” 推动城乡区域协调高质量发展 根据《实施方案》，黄埔区将细化制定一年、三年、五年目标及十年远景目标，“抓好一三五，做实百千万”，实现“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”，在全区17个镇（街）、61个行政村（社区）全面实施“百千万工程”，推动全区实现城乡区域协调高质量发展。 △知识城 方俊豪/摄 “四步走” 目标如下 ↓↓↓ 2023年 2023年开局起步，重点实现十个目标： 一是区、镇（街）指挥体系运转顺畅，二是主要工作机制建立健全，三是相关配套政策务实管用，四是重点领域关键环节改革有新招实招，五是差异化目标引领科学有效，六是资源要素投入明显加强，七是新型帮扶协作更加紧密，八是社会力量得到广泛动员，九是考核评价“指挥棒”作用充分发挥，十是区域经济社会发展主要指标提质增效。 到2025年 城乡区域差距逐步缩小，城乡融合发展体制机制基本建立，城乡公共服务和公共资源配置更加合理，农业科技创新、新型城镇化、乡村振兴取得新成效。 常住人口城镇化率达到94%，软弱涣散村党组织全部消除，农民收入水平稳居全国前列，城乡居民收入比下降到1.6以下。 行政村100%达到省定美丽宜居村标准，区级以上文明村占比达到100%。 解决中新广州知识城片区村集体经济发展不平衡不充分问题。 到2027年 率先基本实现农业农村现代化、乡村治理体系和治理能力现代化。 农民持续增收体制机制更加完善，城乡发展差距和居民生活水平差距明显缩小，基本公共服务均等化水平显著提高。 城乡融合进入高质量发展新阶段，建成与国际一流湾区和世界级城市群相匹配的美丽乡村。 到2035年 农村实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，生态环境诗意优美、绿水青山触手可及。 农村社会和谐稳定、故土乡情灯火可亲，农民在城乡之间可进可退、自由流动，共同富裕取得实质性进展。
措施
11项核心任务打造黄埔样本 “百县千镇万村高质量发展工程” 黄埔区怎么干？ 《实施方案》明确提出高质量推进“三城一岛”联动发展、高质量实施“一街一主业+N”产城融合行动等11项核心任务，并将11项核心任务细化为100条具体措施。这些具体举措全部细化为具体的项目，实行项目化、清单化管理。 核心任务 ↓↓↓ 在高质量推进“三城一岛”联动发展方面 提出高质量实现科学城“五年大变化”，紧扣中国智造中心定位，谋划布局未来产业，不断提升高新技术产品产值。优化“一核两轴三区多点”布局，推动重要载体建设，科学分批次推动“产业上楼”。 提出高质量推动知识城提速发展，全面推进三大千亿级战略性新兴产业集群发展，加快建设重大项目，联动周边城镇发展，联动南沙共同打造广州科技产业创新轴。打造知识创造新高地、国际人才自由港、湾区创新策源地和开放合作示范区，深化与“一带一路”沿线国家和地区合作，积极拓展与东盟国家交流合作的新模式、新路径。 提出高质量推进海丝城规划建设，加强外贸博物馆基础建设，增加对外文化交流展项，推动专业产业园创新发展，深耕十里数字经济产业长廊，加快实施西区振兴计划，建立中高端航运服务产业体系。 提出高质量推进生物岛科技成果转化，开展生物医药政策创新试验，打通“基础研究—临床应用—转化医学—产业转化”全链条。成立服务生物医药高质量发展工作专班，以“双链制”为抓手，精准引进一批上下游重点产业项目。 △科学大道沿线 贾自豪/摄 高质量实施“一街一主业+N”产城融合行动 着力在16街1镇加速打造特色产业集群、特色创新平台、特色绿色城区，在全区61个村（社区）实施“一村一特色”。 高质量推进科技创新赋能引领 提出规划引领构建“一核两园多点”的农业空间总体格局，引导优质农业资源向长洲岛、大吉沙、麦村、洋田村等重点农业产业园集聚，将一批高端农业科技研发项目纳入城镇开发边界。 推动都市型乡村产业创新，促进小农户和现代农业发展有机衔接，高质量建成隆平院士港，加快2个省级现代农业产业园和3个农业创新研究院建设，推进荔枝种质资源示范基地和国家水稻公园建设。 培育一批省级以上农业龙头企业和农业产业化联合体，打造都市现代农业产业链。 高质量提升美丽乡村建设品质 提出深入实施农村人居环境整治，加强复绿、“五边”改造，加快推进全域公园城市建设，加快文旅项目建设，打造一批特色精品村生态旅游景点，打造迳下、莲塘、麦村等一批“网红打卡地”，推进新乡村示范带建设。 △迳下村 何子安/摄 高质量提升乡村治理科学水平 提出构建“五治融合”乡村善治体系，推行经济社社长任命制，依托黄埔区统一预约系统，推动区—镇（街）—村（社区）三级联动，提高政务服务效率，助力乡村经济社会发展提质增效。 高质量推动区域协调合作发展 提出积极探索城乡人才、资金、土地等要素双向流动政策创新和试点。依托广清“一区三园”重大平台，加强广清一体化区域协调发展，推动中新知识城与周边四镇交通互联、产业共建、生态共营、设施共享。 高质量推进基础设施全域互联互通 提出统筹规划建设镇（街）乡道、水电气网和新基建等基础设施，推动市政公用设施向城郊村、中心村延伸衔接。 高质量推进生态环保共建共治 提出高标准建设各类公园，深入实施“青山入城”“碧水织城”“百里路网”行动，统筹推进620公里绿道、80公里“连城森邻道”、18公里碧道建设，构建全域慢行系统。 △凤凰湖水杉 贾自豪/摄 高质量推进城市更新科学有序发展 提出将探索推进九佛“五村七片”等城市更新新模式，在旧村全面改造中强化产业导入提升、乡村振兴融合、历史文化传承、古树名木保护、租赁住房供给，从单一城市化向产城融合转变。 高质量推进公共服务优质共享 提出增强便民服务措施，推动村（社区）建设“家门口”政务服务，创建全国基层中医药工作示范区，优化农村“30分钟服务圈”，构建覆盖城乡的公共就业服务网络。做优做实镇（街）颐康中心服务功能，推动实现村居颐康服务站全覆盖，完善“1+N”养老服务网络。 高质量推动人的现代化 提出加快来穗常住人口市民化，深化户籍制度改革，推动公共资源按照常住人口规模配置。进一步拓宽“羊城村官上大学”工程招生范围，不断提升乡村治理“带头人”能力素质，积极探索打造青年发展（友好）型街区、园区、乡镇、单位。 △黄埔有轨电车驶过南岗河 贾自豪/摄
保障
三级指挥体系 6个专班形成强大攻坚合力 “百千万工程”作为一项系统性工作 将如何保障工程加快推进实施？ 《实施方案》 也提出了明确要求 ↓↓↓ 参照省、市的做法，结合工作实际，黄埔区构建起区“百千万工程”指挥部、区“百千万工程”指挥部办公室以及镇（街）指挥架构三级指挥体系。各镇（街）参照市、区做法，结合自身实际，成立相应的指挥体系，实行实体化运作、具体化推进。 同时，黄埔区在区直部门设置6个专班，分别为区域经济专班、城镇建设专班、乡村振兴专班、帮扶协作专班、要素保障专班、决策咨询专班，共同为“百千万工程”出谋划策。 一年开局起步 三年初见成效 五年显著变化 十年根本改变 期待 蝶变后的黄埔
文 | 刘丽春
封面图 | 贾自豪
编辑丨郭依琳
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