2018年7月16日19时30分许,位于广州市黄埔区开达路88号乐金显示光电科技(中国)有限公司显示器件建设项目工地发生一起起重伤害事故,上海三现净化装饰工程有限公司在吊装作业时,吊装材料(铁方管)突然掉落,材料击中了吊装作业区下方的1名工人王国平,伤者经送萝岗中医院抢救无效死亡。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令493号令)等相关规定,广州市黄埔区安全生产监督管理局(广州开发区安全生产监督管理局)牵头成立了事故调查组开展事故调查处理工作。形成《乐金显示光电科技(中国)有限公司显示器件建设项目工地“7·16”起重伤害一般事故调查报告》,并报区政府批复同意。
广州市黄埔区安全生产监督管理局(广州开发区安全生产监督管理局)按照区政府的批复,督促相关单位做好事故防范和整改措施。根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定,现将本次事故处理情况通报如下:
一、事故发生原因
(一)直接原因
在吊装作业过程中,捆绑吊装物的其中一根吊带突然向内侧滑移,吊装物体失衡滑脱吊带坠落至地面,击中站在吊装作业区下方的工人王国平,导致事故发生。
(二)间接原因
1.吊装材料捆绑方式不正确,存在安全隐患;
2.作业人员安全意识淡薄,违规站在吊装作业区下方;
3.吊装作业期间,6楼的起重指挥人员擅自离开指挥岗位,司机失去指挥,盲目操作;
4.吊装作业现场安全监督检查不到位;
5.施工单位未编制吊装作业施工方案,未对吊装作业人员进行安全技术交底;
6.吊装作业人员(起重指挥、司索)未经过专业培训、考核合格,未取得相关资格证书,无证上岗。
二、事故性质认定
本次事故是由于作业人员安全意识淡薄,违规吊装作业,生产经营单位安全管理不到位导致的一起生产安全责任事故。
三、事故责任认定及处理意见
(一)上海三现净化装饰工程有限公司。上海三现净化装饰工程有限公司实施吊装作业时,未对吊装作业人员进行安全技术交底,未安排专门人员进行现场安全管理,未教育和督促员工严格执行本单位的安全操作规程,吊装作业人员(金鹤峰、柳湘平)无证上岗。对事故的发生负有责任。建议由广州市黄埔区安全生产监督管理局(广州开发区安全生产监督管理局)依据相关法律法规对其实施行政处罚。
(二)佳施建设(南京)有限公司。上海三现净化装饰工程有限公司安排无证人员从事吊装作业,在吊装作业期间,未安排专门人员进行现场安全管理,佳施建设(南京)有限公司未按照《吊装作业安全确认表》的要求对吊装作业现场安全措施、作业人员资质等情况进行认真确认。佳施建设(南京)有限公司对项目内的承包单位未能有效实施安全生产工作的统一协调和管理。对事故的发生负有责任。建议由广州市黄埔区安全生产监督管理局(广州开发区安全生产监督管理局)依据相关法律法规对其实施行政处罚。
(三)广州龙达工程管理有限公司。施工单位实施吊装作业时未制定吊装作业专项施工方案、未逐级做好安全技术交底、吊装作业人员(金鹤峰、柳湘平)无证上岗,广州龙达工程管理有限公司未实施有效监理。对事故的发生负有责任。建议由广州市黄埔区安全生产监督管理局(广州开发区安全生产监督管理局)依据相关法律法规对其实施行政处罚。
(四)王国平,男,上海三现净化装饰工程有限公司员工,未经过专业培训、考核合格,未取得起重司索操作证,从事吊装作业司索工作,在作业过程中,未正确绑扎吊装材料,违规站在吊装作业区的下方,对事故的发生负有责任。鉴于其已在事故中死亡,建议免于追究其责任。
(五)金鹤峰,男,上海三现净化装饰工程有限公司员工,未取得起重指挥(信号工)相关资格证书,从事起重吊装作业的指挥(信号工),吊装作业期间,未按照公司《安全技术操作规程》的规定安排专职人员对现场安全进行管控,而是自己兼职负责现场安全管理,对作业人员(王国平)违规站在作业区起吊物下方,未及时制止和纠正,现场安全监督检查不到位。对事故的发生负有责任。其行为涉嫌构成犯罪。建议由广州市公安局黄埔区分局依法追究其刑事责任。
(六)柳湘平,男,上海三现净化装饰工程有限公司员工,未取得起重指挥(信号工)相关资格证书,从事起重吊装作业的指挥(信号工),在吊装作业期间,未与起重司机密切配合,擅离职守,导致司机在起吊操作过程中无人指挥。对事故的发生负有责任。其行为涉嫌构成犯罪。建议由广州市公安局黄埔区分局依法追究其刑事责任。
(七)刘林泉,男,广州共鑫吊装搬运有限公司员工,负责吊装作业汽车起重机的操作,在实施吊装作业前未充分了解吊装作业施工方案,未经过施工单位安全技术交底,起重吊装作业期间,在失去指挥(六楼指挥柳湘平擅离职守)的情况下,未及时停止吊装作业、辨明情况,而是继续上升,盲目操作,导致起吊不平稳、晃动、吊带滑移。对事故的发生负有责任。其行为涉嫌构成犯罪。建议由广州市公安局黄埔区分局依法追究其刑事责任。
(八)李青华,女,上海三现净化装饰工程有限公司的法定代表人兼项目经理。上海三现净化装饰工程有限公司在实施吊装作业时未对吊装作业人员进行安全技术交底、未安排专门人员进行现场安全管理、未教育和督促员工严格执行本单位的安全操作规程,李青华作为上海三现净化装饰工程有限公司的法定代表人兼项目经理对本单位的安全生产工作未进行有效的督促和检查,未及时发现并消除上述隐患,对事故的发生负有责任。建议由广州市黄埔区安全生产监督管理局(广州开发区安全生产监督管理局)依据相关法律法规对其实施行政处罚。
(九)兰生林,男,佳施建设(南京)有限公司乐金显示光电科技(中国)有限公司显示器件建设项目的项目经理,在对该项目的管理过程中未组织制定吊装作业专项施工方案及材料捆绑操作规程,未督促员工落实吊装作业相关安全管理制度,及时消除安全事故隐患,对事故的发生负有责任。建议由广州市黄埔区安全生产监督管理局(广州开发区安全生产监督管理局)依据相关法律法规对其实施行政处罚。
(十)唐廷江,男,广州龙达工程管理有限公司乐金显示光电科技(中国)有限公司显示器件建设项目的项目总监理工程师。施工单位实施吊装作业时未制定吊装作业专项施工方案、未逐级做好安全技术交底、吊装作业人员(金鹤峰、柳湘平)无证上岗,公司项目监理部未实施有效监理,唐廷江作为项目总监理工程师对项目监理部工作未进行有效的督促和检查,未及时发现并消除上述事故隐患,对事故的发生负有责任。建议由广州龙达工程管理有限公司根据公司内部管理制度对其进行处理,处理结果书面报广州市黄埔区安全生产监督管理局(广州开发区安全生产监督管理局)。
(十一)CHAE JINJOO,男,韩国人,佳施建设(南京)有限公司乐金显示光电科技(中国)有限公司显示器件建设项目的安全部部长,安全生产管理机构的主要负责人,未认真检查本单位的安全生产状况,对上海三现净化装饰工程有限公司安排无证人员(金鹤锋、柳湘平)从事吊装作业,在吊装作业过程中未安排专职人员对现场进行安全管理的行为,未及时制止和纠正,未及时消除上述安全事故隐患,对事故的发生负有责任。建议由佳施建设(南京)有限公司根据公司内部管理制度对其进行处理,处理结果书面报广州市黄埔区安全生产监督管理局(广州开发区安全生产监督管理局)。
(十二)PARK KI SUNG,男,韩国人,上海三现净化装饰工程有限公司乐金显示光电科技(中国)有限公司显示器件建设项目现场所长,施工现场主要负责人,未认真检查本单位的安全生产状况,对吊装作业人员(金鹤峰、柳湘平)无证上岗,在吊装作业过程中,未安排专门人员对现场安全进行管理的行为,未及时制止和纠正,未及时消除安全事故隐患,对事故的发生负有责任。建议由上海三现净化装饰工程有限公司根据公司内部管理制度对其进行处理,处理结果书面报广州市黄埔区安全生产监督管理局(广州开发区安全生产监督管理局)。
(十三)张现军,男,上海三现净化装饰工程有限公司员工,未经过专业培训、考核合格,未取得起重司索操作证书,从事吊装作业司索工作,在作业过程中,未正确绑扎吊装材料,对事故的发生负有责任。建议由上海三现净化装饰工程有限公司根据公司内部管理制度对其进行处理,处理结果书面报广州市黄埔区安全生产监督管理局(广州开发区安全生产监督管理局)。
(十四)张建方,男,上海三现净化装饰工程有限公司员工,未经过专业培训、考核合格,未取得起重司索操作证书,从事吊装作业司索工作,在作业过程中,未正确绑扎吊装材料,对事故的发生负有责任。建议由上海三现净化装饰工程有限公司根据公司内部管理制度对其进行处理,处理结果书面报广州市黄埔区安全生产监督管理局(广州开发区安全生产监督管理局)。
四、事故防范和整改措施
根据生产安全事故“四不放过”原则,为吸取本事故的深刻教训,防止同类事故的发生。结合本次事故的实际情况,特提出以下意见:
(一)上海三现净化装饰工程有限公司
1.要深刻吸取本次事故的教训,对所有作业人员通报本次事故。对本次事故发生负有责任的相关责任人要给予批评教育,并按公司内部管理制度作出相应处理。
2.应严格依法落实安全生产主体责任,按规定配备安全生产管理人员,遵守总承包单位相关安全生产管理制度和操作规程的要求,进一步建立健全规章制度,加强施工现场的安全管理工作,细化岗位安全管理规定。
3.应加强对作业人员的安全生产培训教育,严禁无证上岗,杜绝违章冒险作业、违反劳动纪律等违规行为,消除安全隐患,防止类似事故的发生。
(二)佳施建设(南京)有限公司
1.要深刻吸取本次事故的教训,并将本次事故在全公司进行通报。对本次事故发生负有责任的人员,要进行批评教育,并按公司内部管理制度作出相应处理。
2.应严格履行总承包单位安全生产主体责任,督促分包单位严格落实安全生产主体责任,加强对施工现场的安全管理,及时发现并制止施工人员的违章行为。
3.加强对管理人员、作业人员的安全教育培训,细化现场施工方案,严格落实安全技术交底。
(三)广州龙达工程管理有限公司
1.要深刻吸取本次事故的教训,并将本次事故在全公司进行通报,提升监理人员的事故防范意识。
2.应严格按照《建设工程监理规范》要求,认真履行监理职责。对监理过程中发现的安全隐患,监理单位要及时责令施工单位整改并复查整改情况,拒不整改的按规定向建设单位和行业主管部门报告。
3.应加强对监理人员的安全生产培训教育,督促监理人员严格执行相关制度,发现事故隐患的,应当要求施工单位及时整改,防止事故发生。
(四)其它
乐金显示光电科技(中国)有限公司显示器件建设项目未取得《建筑工程施工许可证》的违法行为,请广州市黄埔区城市管理局、广州开发区建设局(广州市黄埔区住房和建设局)依职权作出处理。