健康湾区是粤港澳大湾区发展规划纲要中“宜居宜业宜游的优质生活圈”的重要组成部分。目前,我市医疗机构卫生水平与港澳医疗机构的合作还不够深入全面,医疗卫生水平与国际领先水平相比还有一定差距;健康产业结构不够完善,发展不平衡;中医药、生物医药领域科研创新合作进展较为缓慢;医疗卫生人才联合培养和交流缺乏实效的沟通渠道;与港澳关于传染病联控联控、紧急医疗救援等问题的探讨交流缺乏突破进展,未形成长效机制。开展塑造健康湾区联合行动,对于广州打造医疗高地、发展健康产业、推动中医药、生物医药科技创新合作等具有重要意义。
行动目标:
到2022年,我市和大湾区其他城市医疗卫生合作更加紧密;建成一批具有国际国内领先水平的医院;健康产业发展进一步壮大,结构进一步完善;中医药、生物医药科技创新合作的机制进一步完善;医疗卫生人才联合培养及交流机制初具成效;传染病联控联控、紧急医疗救援机制初步建立。
到2030年,我市和大湾区其他城市的健康共同体基本形成,建设世界一流健康湾区取得重大进展。广州成为具有国际影响力和竞争力的健康医疗中心、国内一流国际领先的医疗卫a生高地;健康产业体系结构合理,形成若干有较强影响力的健康产业集群;中医药、生物医药科技创新全面深入合作;建立健全医疗卫生人才联合培养及交流机制;传染病联控联控、紧急医疗救援、跨境救援和转诊机制进一步完善。
行动措施:
1.打造大湾区健康医疗高地。积极争取中央、省的大湾区医疗卫生政策在广州率先落地。大力推进高水平医院建设,推动港澳及国际合作高端医疗机构落户广州。支持港澳医疗机构参与我市国家区域医疗中心建设,辐射带动区域内医疗服务水平整体提升。支持广州地区医疗机构与港澳医疗机构开展多形式合作,引进先进管理理念、诊疗技术等,带动湾区医疗水平整体提升。鼓励我市三甲医院与港澳医疗机构组建医教研协同体,促进资源共享。积极引进港澳专业医学人才。鼓励港澳地区商业保险公司与市内医院合作,支持符合要求的港澳医疗机构申请社会医疗保险定点医疗机构资质。
2.推动生物医药等健康产业高质量发展。积极打造南沙国家健康旅游示范基地,支持越秀区打造粤港澳大湾区生命健康产业创新区。推进在大坦沙国际健康生态岛创建新药临床试验中心,推动粤港澳大湾区健康产业和医疗资源深度融合发展。支持建设广州从化粤港澳大湾区生物医药综合创制平台。引进港澳和国际高端创新技术与创新团队,在药品、保健品、化妆品和医疗器械的进出口、审评、审批等方面实施优惠政策。争取允许港澳已依法批准上市但尚未获得内地进口注册许可的药品、医疗器械在广州特定区域指定医疗机构使用。发挥我市各大医学高等院校、医疗机构、社会组织的作用,加强与港澳的全方位合作,推动粤港澳生物医药领域顶尖技术共创共享机制的建立。建设中山大学精准医学科学中心、转化医学国际联合合作实验室和眼科医疗大数据人工智能平台等项目,着力打造融医学研究、医疗服务、人才培引和成果转化于一体的健康医疗中心。落实广深科技创新走廊规划,推动粤港澳三地深化干细胞与组织工程、精准医学、再生医学、新型疫苗、诊断试剂、中医药等生物医药和人工智能辅助诊断、辅助治疗装备等重点领域的协调创新和产业转化。打造一批基因检测技术应用示范中心、个体化免疫细胞治疗技术应用示范中心、区域性细胞制备中心等平台。
3.推进中医药领域深度合作。深化与港澳的中医药合作,建立与澳门中药质量研究国家重点实验室、伙伴实验室和香港特区政府中药检测中心的合作机制,按照国际认可的中医药产品质量标准要求,合作开展广东省岭南道地药材、中成药大品种、中药配方颗粒等质量标准研究制定。鼓励港澳参与我市中医药科技创新平台建设,加强中医药科技成果转化,推动重大新药创新,有序开展中药二次开发。支持“大南药”品牌建设,做好传统医学非物质文化遗传的保护传承。
4.加强人才培养和诊疗合作。与港澳合作建设国际化医疗技术人员和管理人员培训基地,持续推进专业技术骨干培养。扩展穗港澳三地现场流行病学、职业卫生、慢病(结核病、性病)骨干等培训项目交流。鼓励港澳医务人员到我市开设私人诊所。支持港澳医师、药剂师以及其他医疗专业技术人员按规定在我市短期执业。在粤港澳相应工作机制框架下,加强与国际SOS、粤港澳三地相关协会等组织沟通,探索建立与港澳联合紧急医疗救援工作机制,研究和开展非急重病人陆路转运服务,探索在指定公立医院开展转诊合作试点,不断密切与港澳医疗卫生合作,提高医疗卫生服务能力和水平。鼓励和支持港澳服务提供者在穗设立养老服务机构,开展机构养老、居家社区养老服务,港澳服务提供者在穗兴办的养老机构与内地民办养老机构享受同等待遇。
5.强化传染病联控和突发事件的卫生应急联动。积极参加粤港澳防治传染病联席会议,进一步加强与港澳及省内其他地市重大传染病联防联控,完善疫情监测与信息通报机制,强化在防控机制建设、实验室检测、风险沟通和健康传播方面的技术交流与合作。推动登革热、肺结核、寨卡病毒病、人感染禽流感、感染性腹泻等重点传染病防控与监测技术交流与合作,运用现代信息技术及大数据分析技术,探索病原快速检测技术、多病原通量检测技术,提高基本评估预警检测水平。依托《粤港澳大湾区卫生与健康合作框架协议》,定期交流传染病防治经验,建立区域内重症传染病人会诊机制,推动粤港澳大湾区内重大传染病救治联合攻关,整体提升我市传染病防治水平。