信息来源:本网
发布时间:2022-10-11 11:34:33
浏览量:-
区属各单位:
为加强财政支出管理,提高财政资金使用效益,根据《广州市黄埔区广州开发区预算绩效管理办法》(穗埔财〔2020〕380号)和《区财政局关于印发广州市黄埔区 广州开发区2022年财政支出绩效评价工作方案的通知》(穗埔财〔2022〕149号)等有关规定,区财政局组织对2021年度8个部门(单位)整体支出、9个政策支出和18个项目支出进行了绩效评价,现将有关情况通报如下:
一、绩效评价工作概况
2022年2月至10月,区财政局按照财政支出绩效评价有关管理制度和要求,在各部门全面自评的基础上,通过选定财政评价对象、培训评价人员、调研项目情况、收集项目资料、完善评价指标、实施现场评价、审核评价报告等一系列程序,从项目立项依据、绩效目标设置、资金管理、项目管理以及项目产出和效益等方面,采取定量分析和定性分析相结合的方式,采用目标结果比较法、因素分析法、公众评判法等方法,对35个财政支出项目(含部门、单位整体及政策支出)开展绩效评价,评价对象覆盖产业扶持政策、优化营商环境、城市更新、基层治理、乡村振兴、垃圾分类、政府投资基建、政府购买服务、专项债券资金安排项目等领域的支出,资金范围包括一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算。涉及财政资金111.4亿元,评价金额较2021年增加29.08亿元。
二、绩效评价结果情况
财政绩效评价采取计分和评级相结合的方式,满分值为100分,根据汇总得分确定评价考核等次,即:90分(含90分)以上为“优”,80分(含80分)-90分以上为“良”, 70分(含70分)-80分为“中”, 60分(含60分)-70分为“低”,60分以下为“差”。经评价,其中:优:4个,占11.4%;良:29个,占82.8%;中:2个,占5.7%。各项目(整体支出)最后评定的等级情况如下:
区本级2021年度财政支出绩效评价情况表(金额单位:万元)
序号 | 评价方式 | 单位 | 评价内容 | 评价类型 | 涉及 年度 | 调整后预算金额(部分政策评价无此项数据) | 实际执行金额/政策实际兑付金额 | 评价 等级 |
合计 |
|
|
|
|
| 1,056,875.91 | 1,114,038.15 | 优:4个, 11.4%; 良:29个,82.8%; 中:2个, 占5.7% |
1 | 第三方重点评价 | 区财政局、部分街道(文冲、云埔、九佛等) | 街道机动财力 | 政策评价 | 2021 | 15371.61 | 15,213.42 | 优 |
2 | 区发展和改革局 | 粮食风险专项资金 | 项目评价 | 2021 | 2950 | 2772.25 | 优 |
3 | 广州市黄埔区农业农村局(主管部门)分解区委宣传部、长洲街、联和街、黄埔街、九佛街、龙湖街 | 黄埔区乡村振兴专项引导资金 | 项目评价 | 2021 | 9,445.90 | 9,043.37 | 优 |
4 | 区营商环境改革局 | 部门整体支出 | 部门整体评价 | 2021 | 1,127.85 | 1,125.64 | 良 |
5 | 区国资局 | 部门整体支出 | 部门整体评价 | 2021 | 623,214.79 | 622,579.24 | 良 |
6 | 文冲街道 | 部门整体支出 | 部门整体评价 | 2021 | 15,616.28 | 15,043.20 | 良 |
7 | 区工业和信息化局 | 部门整体支出 | 部门整体评价 | 2021 | 150,055.68 | 149,174.48 | 良 |
8 | 新龙镇 | 财政运行综合绩效 | 部门整体评价 | 2021 | 36,081.42 | 35,803.66 | 良 |
9 | 云埔街道 | 部门整体支出 | 部门整体评价 | 2021 | 28,673.81 | 28,127.07 | 良 |
10 | 区城市更新局 | 部门整体支出 | 部门整体评价 | 2021 | 2,652.20 | 2,519.13 | 良 |
11 | 黄埔区军队离退休干部休养服务中心 | 单位整体支出 | 事业单位整体评价 | 2021 | 25,677.18 | 25,249.15 | 良 |
12 | 区工业和信息化局 | 《广州市黄埔区 广州开发区促进工业互联网产业发展办法》 | 政策评价 | 2019- 2022.5 | —— | 4,471.03 | 良 |
13 | 区市场监管局 | 《广州市黄埔区 广州开发区质量强区专项资金管理办法》 | 政策评价 | 2020- 2021 | 11,439.22 | 11,344.19 | 良 |
14 | 区工业和信息化局 | 《广州市黄埔区 广州开发区促进5G产业化发展办法》 | 政策评价 | 2019- 2022.5 | —— | 9,737.45 | 良 |
15 | 区发展和改革局 | 《广州开发区中以生物产业孵化基地专项资金管理办法》 | 政策评价 | 2017.8-2021.12 | —— | 525.00 | 良 |
16 | 区知识产权局 | 《广州市黄埔区、广州开发区推进粤港澳知识产权互认互通办法(试行)》 | 政策评价 | 2020- 2021 | —— | 50.98 | 良 |
17 | 区科技局、区商务局、区投促局、区工信局、区金融局、区民企局、区政研室 | 《加快IAB产业发展的实施意见》 | 政策评价 | 2019- 2022.5 | —— | 39,896.55 | 良 |
18 | 区政研室、区科技局、区知识产权局、区金融局、区人社局、区住建局、团黄埔区委 | 《广州市黄埔区、广州开发区支持港澳青年创新创业实施办法》 | 政策评价 | 2019.7-2022.5 | —— | 655.20 | 良 |
19 | 区工业和信息化局 | 《广州市黄埔区 广州开发区加速区块链产业引领变革若干措施》及《广州市黄埔区 广州开发区促进区块链产业发展办法》 | 政策评价 | 2018-2021 | —— | 14,416.36 | 良 |
20 | 区城市管理和综合执法局(主管部门)分解至相关街道和环卫站 | 垃圾分类专项经费 | 项目评价 | 2021 | 3,879.10 | 3,861.30 | 良 |
21 | 区教育局 | 校园视频监控系统费用(萝岗一期) | 项目评价 | 2016- 2021 | 4,558.10 | 4,534.74 | 良 |
22 | 广州开发区重点项目推进中心 | 黄埔区有轨电车1号线征收补偿 | 项目评价 | 2018- 2021 | 36,005.50 | 34,773.50 | 良 |
23 | 区河涌管理所 | 水声涌升级改造工程 | 项目评价 | 2019- 2021 | 3,727.42 | 3,727.41 | 良 |
24 | 广州市黄埔区水务局 | 黄埔区永和北水质净化厂工程 | 项目评价 | 2019- 2021 | 41,894.00 | 39,193.00 | 良 |
25 | 广州市黄埔区水务局 | 黄埔区萝岗水质净化厂二期工程 | 项目评价 | 2019- 2021 | 29,520.00 | 25,752.00 | 良 |
26 | 广州开发区交通管理总站 | 公路养护费 | 项目评价 | 2021 | 3,154.13 | 3,153.73 | 良 |
27 | 辛亥革命纪念馆 | 辛亥革命纪念馆幕墙、广场地基加固和水池景观提升维修工程 | 项目评价 | 2019- 2021 | 1,593.87 | 1,527.34 | 良 |
28 | 开发区投资集团 | 禾丰小学建设工程 | 项目评价 | 2007- 2021 | 2,588.00 | 2,148.15 | 中 |
29 | 广州市黄埔区机关事务管理局 | 维修、维护经费 | 项目评价 | 2021 | 5,174.95 | 5,168.67 | 中 |
30 | 自评复核 | 广州市黄埔区民政局 | 2021年区福彩金资助困境儿童成长关爱服务项目和黄埔区困境儿童成长关爱服务项目 | 项目自评复核 | 2021 | 96.00 | 96.00 | 优 |
31 | 广州开发区规划和自然资源局 | 重点城市设计区域地区规划师服务项目 | 项目自评复核 | 2021 | 824.50 | 824.50 | 良 |
32 | 广州市黄埔区司法局 | 社区矫正工作经费 | 项目自评复核 | 2021 | 261.50 | 261.43 | 良 |
33 | 区应急管理局 | 森林消防综合经费 | 项目自评复核 | 2021 | 189.56 | 177.21 | 良 |
34 | 中国共产主义青年团广州市黄埔区委员会 | 青年地带”预防青少年违法犯罪工作站经费 | 项目自评复核 | 2021 | 262.50 | 262.50 | 良 |
35 | 广州市黄埔区卫生健康局 | 基层公共卫生经费-社会力量办社区卫生服务中心购买服务 | 项目自评复核 | 2021 | 840.84 | 829.30 | 良 |
三、支出评价总体绩效情况及发现的问题
从区财政部门组织评价的情况反映,各被评价单位主体责任意识不断提高,资金使用较合理,预算执行率高,公众满意度较高,在促进经济社会发展、保障和改善民生、优化营商环境等方面有效发挥作用,较好实现财政支出绩效。但在评价中发现存在一些问题:
1.绩效目标设置科学性有待提高。部分项目(含政策、部门整体,下同)存在绩效目标和指标未能与预算安排相衔接,设置的绩效目标和绩效指标未包含支出占比较高的项目内容,个别绩效指标与项目关联度不强;部分项目绩效目标设置不够细化量化,绩效指标未能充分体现预期产出和效果,预期效益实现情况难以衡量;部分项目存在设置的绩效指标值过低导致产出指标值大大超过计划预期。
2.部分项目预算管理水平有待提升。部分项目预算编制不够科学,导致年中较大幅度调整预算;个别部门预算绩效管理意识不足、水平不高;部分政策实际兑现情况与预算资金测算差距较大;个别项目预算资金结余较大。
3.部分项目资产管理不够规范。个别部门资产管理不够规范,资产利用率偏低;个别部门固定资产管理信息存放地点未完善的情况,部分固定资产未贴有有效的固定资产标签,难以核实账实是否相符;个别部门对闲置的固定资产处理不及时、不到位。
4.部分项目管理过程存在瑕疵。个别预算部门对项目、资金监督管理力度不足,监管制度、机制不够健全;个别项目建设进度较滞后;个别项目竣工验收、竣工决算的办理进度滞后较多;部分项目绩效运行监控、绩效自评质量不高,有效性不足,项目管理水平待提升。课题研究经费项目管理不够规范的情况较为突出,部分研究课题成果尚未得到应用,后续跟踪落实机制有待完善;对课题研究实施进度把握不严,延期情况较为普遍;课题研究项目管理过程不够严谨导致课题研究成果质量不够高等。
5.部分政策制定或实施过程有待进一步优化。部分政策兑现情况不理想,政策阶段性绩效未达预期;部分政策条款扶持门槛较高,激励效能受限;个别具体政策条款扶持标准较高,政策效力可持续性不足;个别政策条款相关表述不够明确;部分政策实施过程监控不够充分,目标管理力度不足;个别补助措施与上级政策重复。
四、绩效评价结果运用
财政支出绩效评价是以结果为导向的资金管理方式,是对财政资金使用进行“跟踪问效”的有效手段,区财政部门将本次绩效评价结果作为下一步加强预算管理,强化资金监管及以后年度预算编制的参考依据,评价结果纳入年度“财政绩效与管理”政府绩效考核指标。各被评单位应根据绩效评价结果,认真分析存在问题并加以整改,查找财政资金在使用与管理中的薄弱环节,制定改进措施。全区各预算单位应认真贯彻落实《广州市黄埔区广州开发区全面实施预算绩效管理的实施方案》精神,确保预算绩效管理在本单位落实到位,并且主动对照今年评价中发现的问题,不断完善本单位预算资金全过程绩效管理,切实提高财政资金使用效益,充分发挥财政资金在防疫情、稳经济中的重要作用。
广州市黄埔区财政局 广州开发区财政局
2022年10月10日