黄埔区政协提案委、民建黄埔区基层委员会:
贵单位提出的《关于立足黄埔已有基础进一步做大做强知识产权海外侵权责任险的建议》(第4001号)提案收悉。我区政府高度重视,由区领导徐丹、马劲轲督办,积极组织区知识产权局会同区财政局、知识城合作事务办进行认真研究办理,与提案代表李彩华于6月13日、7月4日、8月29日进行了沟通。区领导龚伟河、马劲轲于6月13日赴中新广州知识城调研知识产权运用和保护综合改革试验工作情况,督办提案办理进度。区领导徐丹、马劲轲于8月29日主持召开专题座谈会,并赴中国人保粤港澳大湾区知识产权保险中心开展专题调研,督办提案办理进展情况。经综合各会办单位意见,现将办理有关情况答复如下:
广州市黄埔区
广州开发区作为全国唯一经国务院批准的知识产权运用和保护综合改革试验区,深入贯彻习近平总书记关于知识产权保护工作的重要论述以及对广州系列重要讲话和重要指示精神,坚持试点先行,践行基层首创,成功推出全国首单知识产权海外侵权责任险、全国首个知识产权保险中心等知识产权保险领域4个全国首创举措,为企业战略性海外布局及积极应对出海风险提供了有力支持。三年来,参保企业从最初的2家在短短3年内增长至116家,承保范围已由本区企业扩展至大湾区乃至全国,总保额高达25993.1万元,成为目前全国规模最大、资金量最多的维护我国企业海外知识产权利益的保险资金池。今年8月,知识产权海外侵权责任险作为广东省贡献的两项经验之一获国务院批准在全国自贸试验区复制推广。
一、强化政策激励引导,提升保险资金池抗风险能力
一是维持扶持政策。我局正在修订《广州市黄埔区 广州开发区深化知识产权运用和保护综合改革试验 促进高质量发展办法》,已召开2场企业、服务机构政策征求意见会,完成区相关单位两轮征求意见,多次拜访政研室、区财政局沟通研究条款落地可行性。目前,政策草案已通过区司法局合法性审查,正在等待区委常委会上会排期。根据拟上会审议政策文件草案,保留了知识产权保险和保险机构保单的补贴条款。二是扩宽承保范围。将商业秘密纳入知识产权保险补贴范围,按投保费用的50%给予资助,进一步提高了保险补贴政策的吸引力,在今年7月成功推动全省首单商业秘密保险和全国首笔超百万级商业秘密保险落地我区,充分发挥了知识产权保险补贴政策的引导作用。三是调整补贴上限。结合近三年知识产权海外侵权责任险实际情况,综合全区财力状况和政策兑现工作要求,对补贴比例和扶持上限进行了调整。一方面,根据补贴比例不得超过企业实际支出比例原则,知识产权保险保费补贴比例由60%下调至50%。另一方面,根据每年度明确补贴上限原则,对投保知识产权保险(包括商业秘密)的企业,每个企业每年最高资助200万元。
二、加大宣传推广力度,挖掘重点产业联合投保需求
一是推动重点产业联合投保。2023年,重点推进生物医药、新材料、新一代信息技术、智能制造行业上下游企业联合投保。万孚、百奥泰、英赛特、派真生物等生物医药企业,泰斗微电子、京信通信、方邦电子、联想、芯德通信、海格通信等新一代信息技术企业,亿航、小鹏、明珞等智能制造企业均购买了本年度知识产权海外侵权责任险。截至23年8月,已有116家次企业投保知识产权海外侵权责任险,总保费达3669.3万元,总保额达25993.1万元。二是吸引保险机构进行推广。今年以来,通过走访、座谈等方式,推动人保财险持续开展推广工作;走访、接待平安保险公司达10次,鼓励平安保险开展险种杠杆升级、绕过再保公司等创新工作,成功推动平安保险与黑格公司落地平安保险广州首单知识产权海外侵权责任险,并与广州知识产权仲裁院等机构于4月19日召开知识产权海外风险防控研讨会;与国任财险公司、国寿财险等保险机构进行多次洽谈,研究知识产权海外侵权责任险落地推广事宜。三是走访挖掘企业投保需求。建立健全分片包干联系服务企业工作机制,筛选知识产权优势示范企业、专精特新企业、高新技术企业信息库,由局领导牵头,4个处室全体党政干部具体联系服务451家重点企业,常态化开展以推广知识产权海外侵权责任险为主题的重点企业服务工作,持续优化政企沟通机制,构建亲清政商关系。
三、提升保险服务质量,增大保险杠杆率强化承保意愿
一是开展专题调研。局领导牵头开展“政银保”模式专题走访调研超10次,正在鼓励平安保险开展险种杠杆升级、绕过再保公司等创新工作,今年以来成功推动保险保费杠杆率由5倍提升至近20倍。二是吸引企业参与。保险机构通过与海外服务机构开展集体议价,以集采方式大幅降低了海外知识产权诉讼单件案件维权费用,从而形成费率下降、企业愿买、保险公司敢保的动态平衡和良性发展。其中,广州投保企业京信通信公司,低成本高效应对非专利实施实体(NPE)侵扰,索赔金额由最初要价100万美元下降至实际赔付4000美元,大幅提振企业“出海”信心。三是提升保险服务。推动承保的保险机构整合审协广东中心等高端保护资源以及有能力涉外律所资源,向企业提供策略指导、专家对接、海外委托等一站式海外维权服务,解决企业维权难题。日前,中国人保公司粤港澳大湾区知识产权保险中心承保的深圳华思旭公司在美国遭遇“337调查”,专家团队以无效专利为主的应对策略,初步推动美国、德国相关专利初裁无效,在加拿大和英国法院进展良好。
四、整合海外维权资源,提升企业海外纠纷应对能力
一是强化统筹协调。推动《中新广州知识城总体发展规划(2020—2035年)》获国务院批复,《〈中新广州知识城总体发展规划(2020—2035年)〉实施方案》《广东省中新广州知识城条例》印发实施,明确提出建立知识城海外知识产权风险预警和快速应对机制。国家知识产权局与广东省人民政府建立高层次知识产权合作会商机制定期研究部署改革工作。推进“知识产权10条”“粤港澳知识产权互认10条”政策矩阵建设,打造覆盖面最广、链条最全、资助力度最大的知识产权扶持政策体系。二是完善风险预警。与广州知识产权保护中心共建知识城分中心。推动建设知识城国际知识产权服务大厅、国际人才自由港知识产权服务窗口,现已进驻来自美国、法国、德国、新加坡、“一带一路”沿线国家等的10家海外知识产权服务机构,积极开展专利导航咨询、国内外专利布局等服务,协助外向型企业规避知识产权风险。三是形成维权合力。高位推进知识产权体制机制创新,获批全国首批、全省唯一的专利代理对外开放试点。国家首次批准3家境外知识产权机构在华设置代表处,其中2家落户知识城。中新广州知识城管委会、新加坡知识产权局国际事务机构和中新广州知识城投资开发有限公司联合共建中新国际知识产权创新服务中心,通过引入新加坡和东盟的国际优势资源,服务大湾区企业和知识产权行业,深度参与知识城开发建设。导入新加坡优势资源,常态化推动中新知识产权交流,发布新加坡知识产权事业研究报告,开展海外维权援助、境外专利布局指导等工作,服务企业超100家。
五、加强平台载体建设,培育知识产权服务专业人才
一是发挥保险中心作用。与人保财险广州市分公司、中国贸促会知识产权服务中心广东分中心签署《知识产权海外侵权责任保险发展的战略合作协议》,共同完善企业海外知识产权服务体系,于2021年10月落地全国首个知识产权保险中心。知识产权保险中心加强知识产权保险需求研究,扩大知识产权海外险险种宣传与推广,搭建知识产权理论研究及实操经验专家库,构建起知识产权全流程服务体系,护航“出海”企业做大做强。推动成立广东省海外知识产权保护促进会,建设广东省海外知识产权保护工作平台,选聘75名国内外知识产权领域战略咨询专家,将海外知识产权保护服务网络覆盖全球6大洲63个重点国家和地区。二是搭建人才服务平台。通过建设知识产权人才培养与运用平台、人才吸引与引进平台、人才服务与支撑平台、人才交流与传播平台等“四大平台”,提供知识产权人才相关服务。连续多年举办粤港澳大湾区知识产权人才发展大会,打造粤港澳大湾区国际知识产权人才港,积极打通全国各大知识产权人才数据库端口,搭建了以追求专业、服务地域、专注行业为特色的全球知识产权人才数字档案和数据库,即粤港澳大湾区国际人才大数据平台,实现了知识产权与产业发展、创新需求的高效匹配。三是强化人才培养保障。与中国知识产权培训中心合作共建中国知识产权培训中心(中新广州知识城)实践基地,是中国知识产权培训中心在粤港澳大湾区落户的首个实践基地。与新加坡知识产权局国际事务机构签署协议,共建中新国际知识产权培训基地,实施国际化人才专项培养计划,建设国际化人才培养体系,助力知识产权人才积累国际合作经验,常态化开展中新知识产权交流日等品牌活动,提高企业应对海外知识产权纠纷能力。每年联合区知识产权协会、服务机构、高校等举办各类人才培训达30余次,覆盖企业管理人员、高校师生、园区知识产权管理人员等不同群体。
六、下一步工作计划
(一)加强知识产权维权培训与政策宣传力度。完善建立沟通合作与资源支持通道,为企业提供海外信息和指导服务,强化企业防范海外知识产权纠纷风险的思维和能力。重视海外维权援助资源整合,运用好保险机构的内生动力,促成保险机构与现有广州市海外知识产权维权援助专家库、中国WTO/TBT广州通报咨询中心等保护资源的有效链接,不断完善维权专家库、国际调解团队、海外律师团队等资源建设,跨境知识产权服务信息平台的方式,吸收一批具备过硬专业能力与丰富业务经验的律师及知识产权服务人员进入信息平台,最大化便于企业及时获取专业的支持与帮助。
(二)丰富海外知识产权纠纷应对工作网络。落实落细国家政策性文件,指导发布具有专门性、可操作性的地方政府规范性文件。定期开展立法变化、摩擦资讯、典型案件收集研判和海外知识产权法律制度跟踪研究,及时向企业发布重点国家(地区)知识产权法律操作风险预警信息,避免企业由于缺乏信息更新而遭受损失。支持广州深化企业知识产权国际合规管理体系试点,点对点协助企业解决海外知识产权纠纷。
(三)丰富海外知识产权保险产品供给。推广知识产权海外侵权责任险,持续探索更多知识产权保险和互保基金,丰富海外知识产权保险产品供给,帮助企业有效克服跨境争议解决成本较高的实际问题。推动建立知识产权海外维权互助机制,鼓励企业设立知识产权海外维权互助基金,缓解海外维权资金压力。
感谢贵单位对我区知识产权工作的关心和支持,欢迎继续对我们的工作提供宝贵意见和建议。
广州开发区知识产权局
2023年8月30日
(联系人:邹妍;联系电话:82504102,19157478350)
公开方式:主动公开