《黄埔临港经济区“十四五”发展规划》(穗开管办〔2021〕7号,以下简称《规划》)已经由广州开发区管委会办公室印发。《规划》坚持立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,引领黄埔临港经济区高质量发展,为广州市以“一区三城”为主阵地打造科技创新轴、黄埔区 广州开发区构筑“一岸双轴三片”新型发展空间提供重要支撑,助力实现老城市新活力、“四个出新出彩”。现对《规划》出台背景和主要内容解读如下:
一、背景依据
根据国家和省、市的工作部署,结合黄埔区实际,按照《广州市黄埔区人民政府办公室 广州开发区管委会办公室关于印发黄埔区广州开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作方案的通知》安排,由黄埔临港经济区管委会牵头开展《规划》编制。黄埔临港经济区是广州开发区的一个经济功能园区,《规划》是对《黄埔区、广州开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》在黄埔临港经济区的细化和补充。
二、编制过程
2019年底启动《规划》编制工作,制定了工作方案,2020年2月制定了《规划》编制基本思路,12月形成《规划》初稿,2021年3月根据区属相关单位意见进行修改完善并通过专家评审会议,7月份完成与《黄埔区、广州开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》及各项上位规划的衔接,在形成初稿和正式报批前均经过黄埔临港经济区管委会党组会审议,9月份经广州开发区管委会主要领导审定后印发。
在编制过程中,坚持发扬民主、开门问策、集思广益,赴区域内10余家重点企业进行调研,征求了38个区属单位和街道的意见,在认真研究各方面的意见建议的基础上,数易其稿,力求把黄埔临港经济区“十四五”发展规划编制成一个集中民智、凝聚共识的五年规划。
三、主要内容
《规划》由七个部分构成,分为四个板块:
第一板块:总述。《规划》的第一、二部分。回顾“十三五”发展成效,指出影响和制约区域发展的深层次矛盾问题,分析“十四五”面临的发展机遇和挑战,明确“十四五”发展总体目标:建设以人工智能为引领、以数字技术为驱动、以信创产业体系和现代服务业产业体系为支撑、宜居宜业宜游的全球智慧创新港城,实现五个方面具体目标:人工智能引领新发展,建成数字经济试验区;临港产业实现新提升,建成新贸易创新中心;港口转型取得新突破,建成港城融合示范区;生态建设迈上新台阶,建成滨水生态文明示范区;治理效能达到新高度,建成数字化社会治理示范区。
第二板块:空间布局。《规划》的第三部分。贯彻新发展理念,全面融入广州市“一区三城”和黄埔区、广州开发区“一岸双轴三片”格局,构建“一核三带多点”的高质量发展空间格局。
“一核”是以中国软件CBD为内核的数字经济核心区,包括中国游戏软件谷、中国智能网联国家创新中心等。以信创软硬技术突破与应用为主要方向,加快建设以新一代人工智能、信创、“区块链+”场景应用为特色的数字核心产业园区,并打造电子游戏产业平台。
“三带”是数字创新带、滨江商务带、文旅休闲带。其中,数字创新带主要是护林路沿线区域,围绕核心装备、系统软件、信息技术、自动驾驶、关键材料、基础零部件等领域进行布局;滨江商务带主要是珠江北岸黄埔港岸线区域,以推进珠江沿岸高质量发展为抓手,加快数字经济、总部经济、邮轮游艇、城市物资运输功能布局;文旅休闲带包括七个江心岛屿及珠江水道,主要是活化利用历史文化遗产。“多点”是将规划区域划分为15个特色功能区。
第三板块:发展路径。《规划》的第四至六部分。按照“数字产业化、产业数字化、港城都市化”的总体思路,推动人工智能、数字经济、信创产业等以数字技术为驱动的新兴产业集聚发展,实现航运、商贸等重点产业数字化、智能化转型,推进港口和城市空间融合、功能优化,实现港城融合发展。重点在护林路沿线建设一批特色产业园区,打造十里数字经济产业长廊,在珠江沿岸打造以黄埔国际邮轮城为核心,以港航中心片区、外运大楼片区为两翼的航运数字港。
其中,第四部分聚焦数字产业化,打造人工智能与数字经济发展高地。提出加速数字经济产业集聚,推动人工智能创新发展,构建全链条信创生态圈,打造国家级软件名城示范区、国家级试验区先导区、国家级信创产业基地。
第五部分引导产业数字化,建设服务“一带一路”的新贸易创新中心。提出数字赋能实体经济,助力港航产业固链强链;数字引领产业创新,促进新贸易业态发展壮大;数字创新公共服务,共创便民惠民和谐社会。
第六部分推进港城都市化,争创绿色宜居全球智慧创新港城。持续推进港口与城市空间整合与功能优化,注重港口与产业、城市发展有机结合,明确了推进港城融合、现代服务业出新出彩、民生福祉保障、文旅资源整合等方面的发展要求。
第四板块:保障措施。明确创新协调机制、优化营商环境、打造人才高地、加强区域协同等措施,为实现“十四五”规划目标提供保障。
政策原文:广州开发区管委会办公室关于印发黄埔临港经济区“十四五”发展规划(2021-2025年)的通知