《黄埔区卫生健康事业发展“十四五”专项规划》(以下简称《规划》)业经区政府同意印发,政策解读如下:
一、制定《规划》的必要性
“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。编制《黄埔区卫生健康事业发展“十四五”规划》的主要目的是为了深入贯彻落实习近平总书记关于粤港澳大湾区建设重要论述和对广东重要讲话、重要指示批示精神,牢牢把握粤港澳大湾区建设重大历史机遇,把卫生健康事业发展思路统一到区委区政府和广州开发区党工委、管委会的决策部署中,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,以供给侧结构性改革为主线,准确把握时代特征,强化战略思维,统一规划体系建设,提高规划质量,更好发挥发展规划的战略导向作用,明确“十四五”期间黄埔区卫生健康事业发展的战略思路、任务和布局,全力破解关系全局和长远发展的重大问题,为黄埔区卫生健康事业的快速发展、奋力实现老城市新活力、“四个出新出彩”、在粤港澳大湾区建设中大有作为提供可靠的规划保障和科学的政策指引。
二、《规划》的基本原则
以人为本,健康优先。以人民群众健康需求为导向,以维护和促进人民群众身心健康、保障社会经济和谐发展为宗旨,以调整资源布局、提升能级为主线,适度有序发展,不断强化薄弱环节。通过建立政府长效投入机制,健全基层卫生健康服务体系,坚持推进基本公共卫生服务均等化,优先保障基本医疗卫生服务的公平性和可及性,切实维护全区人民群众的健康权益。
政府主导,社会参与。维护公共医疗卫生的公益性质,明确政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位,切实发挥政府在制度设计、规划执行、服务保障、监督管理等方面的职能。充分发挥市场在医疗资源配置中的决定作用,逐步建立竞争有序的医疗市场,更好地发挥竞争激励机制作用,促进管理水平、服务水平和医疗质量水平的不断提升。在保障全区人民基本医疗卫生服务需求得到满足的基础上,以公立医疗机构为主导,重视社会资本引入,为民营资本预留一定空间,促进民营医疗卫生事业在全区的健康发展,以满足人民群众日益多样的医疗卫生服务需求。
改革创新,协同发展。按照增强公益性、调动积极性、促进可持续的要求,更加注重政府与市场两手并用,更加注重“三医联动”改革,更加注重卫生健康产业协同发展,持续推进制度创新和服务模式转变。更加注重预防为主和风险防范,更加注重提高质量和促进质量,更加注重资源下沉和系统协调,进一步增强人民群众改革获得感和幸福感。
打造特色,内涵提升。围绕广东“努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌”的总定位和总体目标,充分发挥粤港澳大湾区辐射带头作用,立足提供更高水平更高质量卫生健康服务。优化卫生健康资源配置,加强各级各类卫生健康机构分工协作,推进预防、医疗、康复、教学、科研协同发展,改善卫生健康体系运行效率,提升发展质量和服务绩效,打造具有黄埔特色、国际知名的健康服务品牌,开创富有黄埔特色的健康发展之路。
对标最优,立地顶天。瞄准粤港澳大湾区领先,推进以卫生健康体制机制改革创新为核心的全面创新,聚集和整合各类创新要素,全力推进卫生与健康领域理论创新、制度创新、管理创新、技术创新。建设充满创新活力的卫生健康强区,打造国际一流的优质高效整合型医疗卫生服务体系,推进黄埔区卫生健康事业高质量发展。
三、发展目标
一是构建与广州市黄埔区、广州开发区经济发展水平相适应的医疗服务体系。到“十四五”末黄埔区医疗机构床位新增5000张以上,床位规模较现在翻一番,实现每千常住人口医疗机构床位数7.5张,达到全国领先水平,基本实现90%以上辖区居民看病不出区。
二是建设与人民群众不断增长的健康服务需求相适应的医疗服务体系。引进高端医院及专科医院,加强社区卫生服务中心和镇卫生院建设,形成以公立医疗为主体、社会力量办医疗为补充的多元办医格局,实现大病不出区,构建城区15分钟、农村(村改居)地区30分钟医疗服务圈,满足人民群众多层次多元化的健康服务需求。
三是完善公共卫生服务体系和卫生应急管理体制机制。建立区、街镇、社区(村)三级公共卫生委员会,加强区疾控中心能力建设,镇卫生院(街道社区卫生服务中心)增挂镇(街)疾控中心牌子,建设平战结合的应急医疗救治体系。
四是建立稳定的医疗卫生人才培养机制和培育有活力的人才队伍。每千常住人口执业(助理)医师数达4名,每千常住人口注册护士数达5.4名,每万常住人口拥有4名全科医师。
五是大力发展健康产业。引导社会办医疗机构与公立医疗机构错位协同发展,推动医药产业集聚发展,深入推进医养融合,扩大健康服务供给,培育一批有特色的健康服务支撑产业。
四、《规划》主要架构
《黄埔区卫生健康事业发展“十四五”专项规划》(送审稿)共三章。主要包括:
第一章“规划背景”介绍了黄埔区基本情况,并对黄埔区“十三五”卫生健康事业发展进行回顾。
第二章“规划依据”分别从卫生资源、医疗卫生服务、存在问题、机遇和挑战进行了分析。
第三章“规划内容”统一了指导思想、基本原则,确立了发展目标和发展指标体系,明确规划主要任务,并提出了保障措施。
五、《规划》主要任务
提出了强化区域卫生管理体系建设、完善医疗服务体系建设、优化公共卫生服务体系建设、夯实基层医疗卫生服务体系建设、大力发展健康产业、加强卫 生人才队伍建设六大任务。
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相关信息
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黄埔区人民政府办公室关于印发黄埔区卫生健康事业发展“十四五”专项规划的通知 2021-09-28