2023年,在区委区政府的正确领导下,我局认真贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措全面落实推动法治黄埔建设工作要求,牢固树立“民政为民、民政爱民”理念,夯基促融,依法推进各项民政服务保障工作,有效推动法治黄埔建设高质量发展。现将有关工作情况报告如下:
一、2023年法治政府建设情况
(一)加强组织建设保障。我局高度重视法治政府建设工作,坚定不移加强党的全面领导和党的建设,落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强对法治政府建设的领导,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室配合抓的工作局面,向社会公布我局普法责任清单和年度普法计划,同时保障普法工作经费和队伍力量,指定专人专项负责法治建设工作,确保件件事有人抓、件件事抓出成效。将习近平法治思想列入局党组会及局长办公会“第一议题”、党组理论学习中心组(扩大)学习议题,通过集中学习、自主学习、专题研讨等方式,深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,确保推进领导干部法治学习常态化,强化领导干部法治思维,确保法治政府建设工作高效开展,在法治建设工作中取得一定的成效。
(二)依法履行民政职能。我局聚焦民政主业,严格按照民政部门权责清单依法履职,坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”原则,加强权力清单和责任清单日常管理工作,完善权责清晰、分级负责机制和动态管理机制,严格规范公正文明执法,做到执法信息公开透明、执法过程全程记录、执法决定合法有效。全面落实“双随机、一公开”抽查事项,加强执法检查,提升行政执法监管效能。
(三)全面提升民政公共服务。围绕民政领域公共服务清单,在现有成效经验的基础上,广泛开展民政事业调研,破解民政公共服务的难点堵点痛点问题,公平公正开展各项民生服务,用心用情抓好民生社会事业。深化“减材料、做实事、省心办”专项行动成果,进一步优化地名审核、社会组织审批等服务;进一步推进婚姻登记、残疾人两项补贴等“跨省通办”业务;进一步保障老年群体权益,开展非法集资风险专项行动与爱老护养百日行动。深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”,落实民生保障政策,开展“乡村著名行动”,推动全区社区治理工作,为城乡融合高质量发展出新出彩。
(四)积极推进政务公开。认真贯彻全面推进政务公开工作原则和实施细则,加大信息公开力度,严格落实信息公开三级审查制度,运用政务公开渠道做好民政业务信息公开,按时将最低生活保障金、残疾人两项补贴等发放情况上网公示。建立健全信息发布、政策解读等机制,根据政策执行过程中遇到的新问题、群众反映的新热点,及时进行有针对性的补充解读,积极回应群众关切。
(五)深入推进依法民主决策。严格执行“三重一大”制度,建立健全重大行政决策程序操作规则、工作流程,认真落实行政程序规定,以实现行政决策的科学化、民主化和法治化。强化规范性文件制定和管理,全面梳理规范性文件目录,提升规范性文件制定质量,落实规范性文件定期清理制度。
(六)加强内部权力规范运行。健全行政权力运行制约和监督体系,切实落实党政主要负责人履行党风廉政建设主体责任人的主体责任,加强督促领导班子其他成员和业务科室负责人依法行政力度,落实用制度管权管事管人,既相互监督又相互协作,为全面推进民政系统工作提供有力支撑。
(七)充分发挥法律顾问制度。落实法律顾问管理实施办法,严格落实行政诉讼案件行政负责人出庭应诉制度,积极应诉。同时发挥法律顾问在推进民政系统依法行政中的重要作用,围绕重大行政决策、重要协议、重大突发性事件等开展咨询论证和法律风险评估服务。
(八)严格规范公正文明执法。坚持依法行政,严格履行行政执法岗位职责,加大对养老机构、社会组织、地名管理、救助、殡葬、慈善等民政领域执法力度。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,规范行政执法程序,明确行政执法的步骤、方式和时限,确保执法过程合法、公正、透明。理清执法依据,对照民政权力清单制定行政执法目录,做到“执法有依”。完成2023年度道路地名执法检查工作共24宗,涉及道路38条,督促指导道路管理单位对未按规定使用标准地名的情况进行整改。
(九)有效化解社会矛盾。严格落实信访工作责任制,践行“枫桥经验”,将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态,同时加强对信访工作的内部监督,防止出现违规操作等问题,依法规范信访工作,不断畅通信访渠道,维护群众合法权益。
(十)加强法治宣传教育。坚持领导干部带头学法普法,全面落实“谁执法谁普法”学法普法责任制,组建以常年法律顾问、局业务骨干为主要成员的学法普法宣传队伍,将我局普法人员纳入政法“三官三师”队伍管理,定期到居住地网格开展民政领域普法宣传教育。组织全局干部参加年度国家工作人员学法用法考试,强化民政队伍法治意识,不断提升行政执法队伍素质能力。依托民政系统宣传阵地,围绕未成年人保护、地名管理、殡葬等民政领域,开展相关政策法规宣讲活动。
二、存在的不足
虽然我局在法治黄埔建设中取得了一定成效,但仍然存在一些不足。一是民政业务线口多,运用法治思维解决问题能力有待提高,存在部分日常监管覆盖面不广、监管举措不足的现象。二是队伍能力有待加强,我局没有专业执法力量,部分干部职工存在重业务、轻学习的思想,存在对民政领域法规政策理解不够透彻情况。三是学法普法形式与时俱进有待加强,以发放宣传单张、用品等传统宣传形式居多,进社区、进校园、进机构等政策宣讲活动开展不够深入、形式不够多元化,需进一步提高社会公众对民政领域惠民政策法规的知晓度。
三、下一步工作计划
2024年,我局将持续推进民政法治实施体系建设,以公平保障人民权益为出发点和落脚点,深入依法开展各项民政服务保障工作,提升为群众服务的能力和水平,推动民政工作高质量发展。
(一)进一步完善内部监管机制。严格按照民政部门权责清单依法履职,明确内部监管职责,实行专人专项负责制,确保民政业务线口都得到有效的内部监管。
(二)进一步加强法治队伍建设。定期组织全局的学法普法教育培训,鼓励发动干部职工自主学习宪法、民政法律法规等内容,严格落实中心组学法和领导干部学法普法制度,强化组织和领导保障。
(三)进一步创新法治教育宣传。线上线下相结合方式,联合社区、学校、企业等力量,通过民政宣传阵地,深入开展更互动、更有趣的普法教育,让社会公众参与到法治教育宣传中来,提高法治宣传效果和质量。